Sprawa ze skargi na decyzję Rady Miejskiej w przedmiocie uchwały w sprawie szczegółowych zasad przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz Sędziowie WSA Dorota Apostolidis WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) Protokolant referent stażysta Aleksandra Cymerska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 sierpień 2019 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na decyzję Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie uchwały w sprawie szczegółowych zasad przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowe; 2. zasądzić od Rady Miejskiej w [...] na rzecz Wojewody [...] kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/3

W dniu 1 kwietnia 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w sprawie szczegółowych zasad przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze, specjalistyczne usługi opiekuńcze (z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi) oraz szczegółowych zasad częściowego lub całkowitego zwolnienia z odpłatności i trybu ich pobierania - z wnioskiem o orzeczenie nieważności załącznika do uchwały Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w sprawie szczegółowych zasad przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze, specjalistyczne usługi opiekuńcze (z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi) oraz szczegółowych zasad częściowego lub całkowitego zwolnienia z odpłatności i trybu ich pobierania - w części, tj. w zakresie ustaleń § 12.

Zaskarżonej uchwale Wojewoda [...] zarzucił istotne naruszenie przepisów art. 50 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1508, z późn. zm.) poprzez błędne ich zastosowanie.

W uzasadnieniu podniesiono, że na sesji, która odbyła się w dniu [...] stycznia 2019 r. Rada Miejska w [...] podjęła uchwałę nr [...] w sprawie szczegółowych zasad przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze, specjalistyczne usługi opiekuńcze (z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi) oraz szczegółowych zasad częściowego lub całkowitego zwolnienia z odpłatności i trybu ich pobierania.

Organ nadzoru zobowiązany jest do badania zgodności uchwały ze stanem prawnym obowiązującym w dacie podjęcia przez radę gminy chwały i w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa, do podjęcia interwencji, stosownej do posiadanych kompetencji w tym zakresie.

W uchwale wskazano, że podstawę prawną do jej podjęcia stanowią przepisy art. 18 ust. 2 pkt 15 oraz art. 40 ust 1 ustawy o samorządzie gminnym w zw. z art. 50 ust. 6 i 96 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej.

W § 12 załącznika do kwestionowanej uchwały Rada Miejska postanowiła, że: "Decyzje przyznające usługi opiekuńcze wydane przed dniem wejścia w życie niniejszej uchwały zachowują moc obowiązującą do czasu ich wygaśnięcia".

Skarżący zwrócił uwagę na przepisy ustawy o pomocy społecznej dotyczące kwestii derogacji decyzji i wyjątków w tym zakresie.

Zgodnie z art. 149 ustawy o pomocy społecznej :

1) Z dniem wejścia w życie ustawy wygasają decyzje wydane na podstawie ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 r. poz. 414, z późn. zm.), z wyjątkiem decyzji określonych w ust. 2 i 3 oraz art. 152 ust. 3 i art. 154 ust. 8 niniejszej ustawy.

2) Decyzje przyznające świadczenia na podstawie art. 16, 17, 18, 21 oraz 31 ust. 6-10 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej realizuje się według przepisów dotychczasowych, przez czas, na jaki te decyzje zostały wydane, nie dłużej niż d dnia 31 grudnia 2004 r.

Strona 1/3