Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: S.NSA Andrzej Grzelak Sędziowie: S. WSA Andrzej Cisek Asesor WSA Katarzyna Radom - sprawozdawca Protokolant: Małgorzata Jakubiak Po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2004 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] o [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w opłacie targowej za lata 1996 -1998 umarza postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym.
J. K. pismem z dnia [...] wystąpił do Przewodniczącego Zarządu Miasta w K. z żądaniem stwierdzenia nadpłaty z tytułu opłaty targowej za lata 1996, 1997 i I kwartał 1998 r. W uzasadnieniu wskazywał, iż wybudował kiosk handlowy na dwóch miejscach targowych i z tego tytułu został obciążony opłatą w podwójnej wysokości, zgodnie bowiem z obowiązującymi przepisami opłata obciąża osobę fizyczną dokonującą sprzedaży na targowisku, a zatem organ bezprawnie pobierał opłatę w podwójnej wysokości.
Decyzją z dnia [...] Przewodniczący Zarządu Miasta K. odmówił stwierdzenia nadpłaty we wnioskowanym zakresie powołując się na bezpodstawność żądania, bowiem opłata za ww. okres w kwocie uiszczonej przez Skarżącego była należna. Ponadto zgodnie z art. 80 § 1 ust. 3 ordynacji podatkowej, w ocenie organu, wygasło już prawo do domagania się opłaty targowej uiszczonej przed dniem 10.12.1996 r. W odwołaniu od ww. decyzji Skarżący domagał się jej uchylenia. W uzasadnieniu wskazywała Strona, iż pobierana opłata miała charakter ryczałtowy, a nie stawki dziennej, co jest niedopuszczalne, wskazywał ponadto na powołaną już wcześniej we wniosku bezprawność pobierania opłaty w podwójnej wysokości.
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. uchyliło zaskarżoną decyzję i umorzyło postępowanie w sprawie stwierdzając, iż w nadpłata jest kwotą nienależnie uiszczonego lub nadpłaconego podatku. Cechy takiej nie posiada należność uiszczona na mocy ostatecznej decyzji określającej zaległość podatkową. Dopiero uchylenie takiej decyzji i wydanie nowego rozstrzygnięcia (o ile będą ku temu podstawy) spowoduje, iż powstanie nadpłata jako różnica pomiędzy podatkiem wpłaconym, a kwotą wynikającą z nowej decyzji. W niniejszej sprawie Strona nie twierdzi, iż zapłaciła więcej niż wynika z decyzji ale kwestionuje zasadność decyzji. Stąd należy przyjąć, iż wniosek dotyczy określenia wysokości zaległości w opłacie targowej, a więc sprawy rozstrzygniętej już decyzją ostateczną.
W złożonej skardze Strona domagała się uchylenia zaskarżonej decyzji i poprzedzającej jej decyzji Przewodniczącego Zarządu Miasta K. powołując się na argumentację przedstawianą w poprzednich pismach. Dodatkowo Skarżący wskazywał, iż ostateczna decyzja w sprawie określenia zaległości, na którą wskazywał organ dotyczy II półrocza 1998 r., zaś Skarżący domaga się nadpłaty za 1996, 1997, i I półrocze 1998 r. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej oddalenie wskazując, iż Skarżący nie zaprzeczał, iż w istocie w ww. okresie dokonywał sprzedaży w Hali Targowej A, co łączy się z obowiązkiem uiszczania opłaty targowej. Pracownicy Hali szczegółowo ewidencjonowali dni pracy na poszczególnych stanowiskach sprzedaży. Ponadto wprowadzono zmiany do umów dzierżawy obniżając zarówno czynsz jak i zryczałtowaną opłatę w związku z czym "skarżący nie doznał uszczuplenia materialnego wskutek pobierania opłaty".
W dniu [...] do Sądu wpłynęła decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stwierdzająca nieważność zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia organ wskazał, iż w decyzji z dnia [...] błędne przyjęto, iż odwołanie Podatnika dotyczy określenia wysokości zaległości podatkowej, a nie odmowy stwierdzenia nadpłaty. W piśmie z dnia 5.05.2003 r. Skarżący podtrzymał Skargę.