Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu Michał Kazek po rozpoznaniu w dniu 28 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. N. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W. Ośrodek Zamiejscowy w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
J. N. złożył w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu swojego żądania podał, że jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku, nie posiada majątku i wraz z dwojgiem dzieci pozostaje na utrzymaniu żony, pracującej zagranicą i mieszkającej osobno. Jednocześnie skarżący przesłał kserokopię decyzji Starosty S. z dnia [...] orzekającą o utracie od dnia 1 lipca 2009 r. prawa do stypendium finansowanego ze środków Funduszu Pracy oraz kserokopie aktu notarialnego umowy majątkowej małżeńskiej wyłączającej majątkową wspólność ustawową majątku małżonków L. i J. N. i zawiadomienia dotyczącego księgi wieczystej prowadzonej dla nieruchomości w S. przy ul. L. [...], z której wynika, że właścicielem tej nieruchomości jest żona skarżącego.
W dniu 17 września 2009 r. wnioskodawcy doręczono wezwanie do przedłożenia w terminie siedmiu dni, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy, odpisu zeznania podatkowego skarżącego oraz jego żony dot. podatku dochodowego od osób fizycznych za rok 2008 wraz z załącznikami, kserokopii decyzji o przyznaniu statusu osoby bezrobotnej, odpisu zaświadczenia z Urzędu Skarbowego o wysokości deklarowanych przez skarżącego przychodów za ostatnie trzy miesiące, szczegółowego, określonego kwotowo zestawienia ponoszonych miesięcznie wydatków skarżącego oraz jego rodziny ze wskazaniem źródeł ich finansowania i załączeniem dowodów opłat), szczegółowych wyciągów z posiadanych rachunków i lokat bankowych, w tym dewizowych, za ostatnie trzy miesiące, informacji o korzystaniu z Pomocy Społecznej i innych form wsparcia państwowego oraz innych dokumentów oraz informacji, których treść może mieć znaczenie dla oceny jego wniosku.
W odpowiedzi J. N. przesłał zaświadczenie wystawione w dniu [...] 2009 r. przez Powiatowy Urząd Pracy w S. o zarejestrowaniu skarżącego od dnia 2 października 2007 r. jako osoby bezrobotnej bez prawa do zasiłku oraz kserokopię postanowienia referendarza sądowego WSA w Warszawie z dnia 7 stycznia 2009 r. (sygn. akt V SA/Wa 2785/08) o przyznaniu prawa pomocy. W piśmie przewodnim z dnia 21 września 2009 r. wnioskodawca oświadczył, że nie składał żadnego zeznania podatkowego, ponieważ od powrotu z N, w roku 2004 nie może znaleźć zatrudnienia, natomiast jego żona od roku 2006 jest zatrudniona w N., gdzie mieszka "przeważająco" w osobnym gospodarstwie domowym.
W sprawie zważono, co następuje:
Stosownie do art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje - na podstawie art. 245 § 3 ustawy procesowej - zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Częściowe zwolnienie z opłat lub wydatków może z kolei polegać - zgodnie z przepisem art. 245 § 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej. Natomiast z uregulowania sformułowanego w art. 246 § 1 pkt 2) ustawy procesowej wynika, iż przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i swojej rodziny.