Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Lidia Błystak po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi G.D. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2009 r. na skutek wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Skargę na oznaczone wyżej postanowienie G.D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego listem nadanym w dniu 20 grudnia 2011 r. (data stempla pocztowego Urzędu Pocztowego "[...]"). Ze znajdującego się w aktach sprawy (k. 12 akt administracyjnych) zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonego postanowienia wynika, iż przy pierwszej próbie jego doręczenia w dniu 4 listopada 2011 r. osoba doręczająca nie zastała adresata, przesyłkę organu podatkowego pozostawiono w Urzędzie Pocztowym na okres 14 dni, natomiast stosowne zawiadomienie (awizo) pozostawiono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Z powodu niepodjęcia w terminie 7 dni przesyłkę awizowano powtórnie w dniu 14 listopada 2011 r. W dniu 22 listopada 2011 r. przesyłka zawierająca postanowienie, które stanowi przedmiot skargi, została wydana w Urzędzie Pocztowym pełnoletniemu domownikowi skarżącego (żonie).
W skardze oraz w odpowiedzi na skargę strony wskazały jako datę doręczenia adresatowi zaskarżonego postanowienia dzień 22 listopada 2011 r.
Postanowieniem z dnia 25 marca 2013 r. Sąd odrzucił skargę G.D. jako wniesioną po ustawowo zakreślonym terminie. Postanowienie to w odpisie zostało doręczone skarżącemu w dniu 9 kwietnia 2012 r.
Listem poleconym, nadanym na adres Sądu w dniu 10 maja 2013 r. skarżący przesłał wniosek z dnia 8 maja 2013 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, w uzasadnieniu którego wywiedziona została argumentacja w zakresie przyczyny spóźnionego wniesienia środka zaskarżenia. Argumentacja ta dotyczyła nieprawidłowego działania pracowników Poczty Polskiej, za które skarżący, działający w zaufaniu do "operatora państwowego", nie ponosi winy. W dniu 15 maja 2013 r. wniosek ten został przesłany wedle właściwości, określonej w art. 87 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), do Dyrektora Izby Skarbowej we W.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Na mocy art. 86 i 87 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi istnieje możliwość przywrócenia terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym w sytuacji, gdy zainteresowany uprawdopodobni okoliczności wskazujące na brak jego winy w uchybieniu terminu, wniosek o przywrócenie zostanie złożony w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu i gdy wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu zostanie dopełniona czynność, dla której termin był wyznaczony.
Rozpoznając sprawę na skutek wniosku o przywrócenie terminu do podjęcia czynności w postępowaniu sądowym Sąd w pierwszej kolejności weryfikuje spełnienie warunków formalnych przewidzianych dla tego wniosku w ustawie procesowej. Są nimi dochowanie siedmiodniowego terminu liczonego od ustania przyczyny uchybienia terminu oraz dopełnienie czynności, dla której termin był wyznaczony.
Stosownie do art. 87 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami adminsitracyjnymi wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Z powołanego uregulowania wynika, iż wniosek o przywrócenie do wniesienia skargi jest skutecznie złożony, jeżeli zostanie złożony w organie, który wydał objęty spóźnioną skargą akt (decyzję). Z kolei po myśli art. 83 § 3 ustawy procesowej oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Skoro przedmiotem wniosku G.D. jest przywrócenie terminu do wniesienia skargi, wniosek ten należy uznać za złożony skutecznie w terminie, w jakim został on nadany w Urzędzie Pocztowym na adres Dyrektora Izby Skarbowej jako właściwego organu administracji. W konsekwencji, należało przyjąć, iż rozpoznawany wniosek został skutecznie wniesiony do Sądu, za pośrednictwem organu, którego rozstrzygnięcia dotyczy skarga, zgodnie z uregulowaniem art. 87 § 3 w zw. z art. 83 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w dniu jego nadania na adres odwoławczego organu podatkowego - w dniu 15 maja 2013 r.