Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirella Łent (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski Sędzia WSA Urszula Wiśniewska Protokolant: Asystent sędziego Daniel Łuczon po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 26 lutego 2014 r. sprawy ze skargi K. R., R. R. na bezczynność Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. w przedmiocie niewydania rozstrzygnięcia postanawia: odrzucić skargę
W dniu 19 maja 2011 r. strona wniosła do Drugiego Urzędu Skarbowego w B. o odebranie od niej oświadczenia, w którym opisała swoja sytuację prawna i osobistą. Pismem z dnia 31 maja 2011 r. Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w B. wyjaśnił skarżącym, że wymieniona przez niego sprawa [...] dotyczyła postępowania egzekucyjnego na podstawie tytułu wykonawczego nr [...] wystawionego przez Urząd Miasta i Gminy w S. K. Organ wyjaśnił, że umorzenie postępowania egzekucyjnego w niniejszej sprawie nastąpiło po wygaśnięciu tytułu wykonawczego skutkiem dokonanych wpłat i realizacji zajęcia egzekucyjnego nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 1998. W związku z tym, że postępowanie egzekucyjne zostało ostatecznie zakończone, organ podał, że nie widzi potrzeby odebrania od strony oświadczenia. Pismo z odpowiedzią organu zostało doręczone stronie 15 czerwca 2011 r.
Skarżący pismem z dnia 17 grudnia 2013 r. wnieśli skargę na bezczynność Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. w przedmiocie niewydania rozstrzygnięcia w sprawie o sygn. [...]
W odpowiedzi na skargę Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w B. wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, dalej jako p.p.s.a.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania organów.
Stosownie do art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W myśl natomiast art. 52 § 2 tej ustawy, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Z zestawienia powyższych przepisów wynika więc, że dokonywana przez wojewódzki sąd administracyjny kontrola działalności administracji publicznej rozpoczyna się dopiero w momencie, kiedy strona wyczerpie możliwość podważenia rozstrzygnięć organów administracji przy pomocy środków zaskarżenia przewidzianych w toku procedowania przed tymi organami, a więc kiedy w sprawie wypowiedziały się organy obu instancji.
Z akt sprawy wynika, że strona wniosła skargę do tut. Sądu na bezczynność Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B., zarzucając organowi brak rozstrzygnięcia wniosku o odebranie oświadczenia. Niniejsze postępowanie przed organem I instancji zostało zainicjowane wnioskiem skarżącego z dnia 19 maja 2011 r. o odebranie oświadczenia w sprawie [...] i jest prowadzone w oparciu o przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz ustawy z dnia 7 czerwca 1966 r.