Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Kwarcińska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Alicja Stępień, Sędzia NSA Joanna Zdzienicka-Wiśniewska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Dorota Zawiślińska, po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi J.M. na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu.
Pismem z dnia 24 listopada 2009 r. Skarżący J. M. wystąpił do Naczelnika Urzędu Skarbowego z wnioskiem o poświadczenie zgodności z przedłożonym oryginałem odpisu pełnomocnictwa udzielonego mu przez M. M. zamieszkałego w G. przy ul. [...], przy czym wskazał, że uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa zostanie przekazany Naczelnikowi Urzędu Skarbowego, celem dołączenia do akt sprawy egzekucyjnej. Do wniosku dołączono pełnomocnictwo wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej w kwocie 5 zł.
Naczelnik Urzędu Skarbowego w piśmie z dnia 4 grudnia 2009 r., nr [...] doręczonym w dniu 9 grudnia 2009 r., poinformował wnioskodawcę, że wniesione żądanie jest prawnie niedopuszczalne.
Wyjaśnił, że wprawdzie w części II poz. 4 załącznika do ustawy z 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1635 ze zm.) - "Wykaz przedmiotów opłaty skarbowej, stawki tej opłaty oraz zwolnienia" mowa jest o poświadczeniu przez organ administracji rządowej lub samorządowej zgodności duplikatu, odpisu, wyciągu, wypisu lub kopii, jednakże czynność tę odnieść należy wyłącznie do dokumentów, które zostały wytworzone przez organ, bądź też znajdują się w jego posiadaniu. Przywołał również art. 98 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie (Dz. U. z 2008 r., Nr 189, poz. 1158 ze zm.), zgodnie z którym notariusz stwierdza zgodność odpisu, wyciągu lub kopii z okazanym dokumentem, zarówno o charakterze urzędowym, jak i prywatnym.
Zdaniem organu podatkowego uznanie, że organy administracji publicznej w świetle regulacji zawartych ww. załączniku do ustawy o opłacie skarbowej są uprawnione do poświadczenia zgodności każdego dokumentu prowadziłoby do kolizji kompetencji przyznanych tym organom i notariuszom. Zwrócił także uwagę na zróżnicowaną wysokość opłat pobieranych przez organy administracji publicznej i notariuszy. Podkreślił, że zamiarem ustawodawcy nie było przyznanie uprawnień w tym samym zakresie odrębnym podmiotom przy jednoczesnym zróżnicowaniu opłat za dokonane czynności.
J. M. pismem z dnia 7 grudnia 2009 r. wniósł do Dyrektora Izby Skarbowej ponaglenie w związku z niezałatwieniem sprawy w terminie, które postanowieniem z dnia 30 grudnia 2009 r., nr [...], wydanym na podstawie art. 216 w związku z art. 141 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm.), zwanej dalej O.p., uznane zostało za nieuzasadnione.
Następnie pismem z dnia 11 grudnia 2009 r. J. M. wezwał Naczelnika Urzędu Skarbowego do załatwienia sprawy w formie prawem przepisanej, tj. wydania postanowienia w przedmiocie odmowy poświadczenia odpisu pełnomocnictwa. Podniósł, że skoro przepisy Ordynacji podatkowej, w szczególności Dział VIIIa O.p. nie regulują spornej kwestii to, w jego ocenie, zgodnie z art. 3 § 1 pkt 2 K.p.a. zastosowanie winny mieć przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, które nie mają zastosowania wyłącznie do spraw uregulowanych w Ordynacji podatkowej.
Naczelnik Urzędu Skarbowego, działając na podstawie art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 157, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., w odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia 11 stycznia 2010 r., nr [...] stwierdził brak podstaw do jego uwzględnienia.