Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Waldemar Inerowicz po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A w B na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na wnioski A do projektu budżetu gminy na 2012r. postanawia odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...] A w B (dalej powoływany także jako "A") wniósł skargę na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na wnioski A do projektu budżetu gminy na 2012 r. W uzasadnieniu skargi skarżący wyjaśnił, że wielokrotnie zwracał się do Wójta Gminy i do Rady Gminy z wnioskami do projektu budżetów. Jednakże Wójt Gminy, jak i Rada Gminy twierdzą, że do rozpoznania tych wniosków nie ma zastosowania Kodeks postępowania administracyjnego i powołują się na Uchwałę Rady Gminy nr [...] z dnia [...], która w § 1 stanowi, iż radni, sołtysi, mieszkańcy gminy, komisje Rady Gminy oraz organizacje pozarządowe składają Wójtowi wnioski do projektu budżetu w nieprzekraczalnym terminie do 30 września poprzedzającego rok budżetowy na podstawie art. 234 ustawy o finansach publicznych. W ocenie skarżącej Wójt Gminy, Rada Gminy powinny udzielić odpowiedzi na w.w. wnioski w trybie art. 244, art. 245, art. 247 oraz art. 236, art. 237 i art. 238 Kpa wraz z uzasadnieniem. Do skargi A załączył kserokopię pisma z dnia [...], t.j. wniosku do budżetu na 2012r. z postulatem przebudowy sieci wodociągowej przy ul. K oraz z postulatem dotyczącym zakupu urządzenia do wystawiania rachunków na miejscu za zużytą wodę pitną, opłat za ścieki oraz odpowiedź Wójta Gminy z dnia [...], z której wynika, że pismo skarżącej zostało przyjęte jako wniosek złożony zgodnie z § 1 Uchwały w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej. Wójt Gminy w piśmie tym wskazał również, że wniosek ten nie podlega rozpoznaniu w trybie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Procedura uchwalania budżetu została uchwalona Uchwałą nr [...] Rady Gminy w dniu [...]. Ponadto poinformował stronę, że wnioski A zostały wraz z innymi, które wpłynęły zgodnie z procedurą uchwalania budżetu, przekazane Radzie Gminy celem zapoznania się, zaopiniowania i uchwalenia budżetu na 2012 r.
Wójt Gminy w odpowiedzi na skargę (pismo z dnia [...]) wniósł o jej oddalenie jako całkowicie bezzasadnej. W uzasadnieniu podał m.in., że Wojewoda pismem z dnia [...] znak [...] udzielił skarżącej odpowiedzi, również Rada Gminy pismem z dnia [...] znak [...] wyjaśniła postępowanie w zakresie rozpatrzenia wniosku o wymianę sieci wodociągowej. Zatem A został poinformowany o procedurach składania wniosków do budżetu, które podlegają procedurom określonym w Uchwale Rady Gminy Nr [...] z dnia [...] w sprawie prac nad projektem uchwały budżetowej. Uchwała określa procedurę składania wniosków do budżetu, terminy na złożenie wniosku oraz procedurę przyjęcia bądź odmowy przyjęcia takiego wniosku. Odpowiedź w przedmiotowej sprawie Komitet Obywatelski otrzymał m.in. w pismach z dnia [...] znak [...] Wójta Gminy oraz Rady Gminy z dnia [...]. Wójt Gminy wskazał również, że projekt uchwały budżetowej na dany rok budżetowy jest przedmiotem wielu posiedzeń komisji Rady Gminy, które analizują m.in. zgłoszone wnioski w sprawie wprowadzenia danych zadań do budżetu gminy na dany rok. Komisje po ich analizie wyrażają swoje stanowisko w przedmiocie realizacji danych inwestycji, a następnie projekt budżetu jest przedstawiany Radzie Gminy celem jego uchwalenia. Organ wykonawczy jakim jest Wójt Gminy realizuje budżet uchwalony przez Radę Gminy i nie ma możliwości realizacji inwestycji, które nie mieszczą się w budżecie na dany rok budżetowy.