Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędziowie WSA Iwona Kosińska WSA Emilia Lewandowska (spr.) Protokolant Małgorzata Kulińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2009 r. sprawy ze skargi Wyższej Szkoły [...] w W. na bezczynność Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o przeprowadzenie kontroli postanawia: odrzucić skargę.
Wyższa Szkoła [...] w W., pismem z dnia 21 maja 2009 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o przeprowadzenie kontroli w Państwowej Komisji Akredytacyjnej.
Skarżąca wskazała, że pismem z dnia 19 marca 2009 r. złożyła do Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego zawiadomienie o podejrzeniu naruszenia prawa z wnioskiem o przeprowadzenie kontroli w Państwowej Komisji Akredytacyjnej. W odpowiedzi na powyższe, w piśmie z dnia 18 maja 2009 r. Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego stwierdziło, że nie jest uprawnione do kontroli Państwowej Komisji Akredytacyjnej, bowiem nie posiada kompetencji nadzorczo - kontrolnych w stosunku do jej działalności.
Strona skarżącą podniosła że:
- obecnie działająca Państwowa Komisja Akredytacyjna jest jednostką organizacyjną podległą Ministrowi Nauki i Szkolnictwa Wyższego,
- Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego zaniechał ustawowego obowiązku sprawowania nadzoru nad Państwową Komisją Akredytacyjną,
- działalność Państwowej Komisji Akredytacyjnej stanowi naruszenie prawa, w tym jej Statut jest sprzeczny z prawem,
- zasadny jest wniosek Wyższej Szkoły [...] o przeprowadzenie kontroli Państwowej Komisji Akredytacyjnej przez Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego.
W obszernym uzasadnieniu skargi przedstawiono szereg argumentów na poparcie podnoszonych twierdzeń i wniesiono o zobowiązanie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego do przeprowadzenia żądanej kontroli.
W odpowiedzi na skargę Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego wniósł o jej oddalenie.
Organ wskazał, że w piśmie z dnia 18 maja 2009 r., stanowiącym odpowiedź na wniosek Wyższej Szkoły [...] w W. o przeprowadzenie kontroli w Państwowej Komisji Akredytacyjnej wyjaśniono, iż Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego nie może podjąć działań kontrolnych, gdyż nie jest zobowiązany do jej przeprowadzenia, ani też nie jest związany terminem do zarządzenia żądanej kontroli. W ocenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego brak jest przepisu prawnego, który obligowałby Ministra do działań kontrolnych w Państwowej Komisji Akredytacyjnej.
Organ powołał stosowne orzecznictwo sądów administracyjnych i zaznaczył, że Państwowa Komisja Akredytacyjna nie jest organem administracji publicznej, a jej uchwały nie są aktami lub czynnościami z zakresu administracji publicznej, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego przytoczył treść art. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, określającego zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne i podkreślił, że przedmiot zaskarżenia w niniejszej sprawie - bezczynność Ministra w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o przeprowadzenie kontroli w Państwowej Komisji Akredytacyjnej - nie należy do żadnej z kategorii aktów lub czynności, o których mowa w powołanym przepisie, gdyż żądana czynność kontroli Ministra w stosunku do Państwowej Komisji Akredytacyjnej nie ma umocowania w przepisach prawa, tj. nie dotyczy uprawnień i obowiązków Ministra wynikających z przepisów prawa, w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.