Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Małgorzata Boniecka - Płaczkowska po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.U., P.U. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji postanawia odmówić podjęcia zawieszonego postępowania sądowego.
Postanowieniem z dnia 3 lutego 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił podjęcia zawieszonego postępowania sądowego ze względu na brak legitymacji wykonawcy testamentu do wstąpienia w miejsce zmarłego spadkodawcy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Sąd wskazał, że wykonawca testamentu ma legitymację by pozywać i być pozywanym wyłącznie w sprawach wynikających z zarządu spadkiem.
W dniu 14 lutego 2017 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynął wniosek adwokata L.Z. działającego jako wykonawca testamentu zmarłej skarżącej - A.U. o podjęcie zawieszonego postępowania sądowego.
W uzasadnieniu wniosku wskazał on, że A.U. jest spadkobiercą po zmarłym ojcu - J.U., którego nieruchomości zostały wywłaszczone. Z tego względu, od chwili złożenia wniosku o zwrot wywłaszczonych nieruchomości przysługiwał jej status strony we wszystkich postępowaniach administracyjnych mających za przedmiot uprzednio wywłaszczone nieruchomości, w tym również w postępowaniach zakończonych wydaniem decyzji przez Wojewodę [...] oraz o stwierdzenie nieważności ostatecznych decyzji wydanych w tych postępowaniach. Podniósł, że wniosek o zwrot wywłaszczonych nieruchomości został złożony w dniu [...] grudnia 1992 r. i do dziś jest przedmiotem rozpoznawania przez Wojewodę [...].
Wykonawca testamentu powołując się na wyrok NSA w Krakowie z dnia
6 maja 1994 r. sygn. akt SA/Kr 1740/93 oraz na wyrok Sądu Najwyższego z dnia
12 sierpnia 2009 r., sygn. akt IV CSK 187/09 wskazał na posiadanie przez następców prawnych J.U., przymiotu strony w postępowaniach zakończonych wydaniem zaskarżonych decyzji. Zaznaczył, że zarówno wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...], jak i skarga na bezczynność organu są wywodzone i opierają się na prawach majątkowych zmarłej A.U. oraz zmierzają do ochrony jej prawa własności. Tym samym sprawy te należą do kategorii spraw objętych zarządem spadkiem sprawowanym przez wykonawcę testamentu powołanego przez A.U.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje :
Stosownie do treści art. 988 § 2 k.c. wykonawca testamentu może pozywać i być pozywany w sprawach wynikających z zarządu spadkiem, jego zorganizowaną częścią lub oznaczonym składnikiem. Może również pozywać w sprawach o prawa należące do spadku i być pozwany w sprawach o długi spadkowe.
Z treści ww. przepisu wynika, że wykonawca testamentu może wykonywać czynności zwykłego zarządu, jak również samodzielnie - bez zgody sądu, dokonywać czynności przekraczających zakres zwykłego zarządu. W szczególności wykonawca testamentu może pozywać i być pozywanym w sprawach wynikających z zarządu, jak też może pozywać w sprawach o prawa należące do spadku i być pozywanym w sprawach o długi spadkowe. Oznacza to, że wykonawca testamentu może wystąpić np. z roszczeniem o ochronę dziedziczenia, czy roszczeniem windykacyjnym. Przysługuje mu także uprawnienie do złożenia wniosku o zabezpieczenie spadku, sporządzenie spisu inwentarza, wyjawienie przedmiotów spadkowych, czy wystąpienie o wydanie postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku.