Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogdan Wolski (spr.) Sędziowie: WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lipca 2009 r. sprawy ze skargi K. K. na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie rozpoznania wniosku o unieważnienie wyborów organów uczelni postanawia: odrzucić skargę.
K.K. pismem z dnia 16 października 2008 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie rozpoznania wniosku o unieważnienie wyborów organów Akademii [...] w G..
W uzasadnieniu skargi K.K. wskazał, że w dniach od 17 kwietnia do 12 maja 2008 r. w Akademii [...] w G. odbyły się wybory organów jednoosobowych oraz kolegialnych na kadencję 2008 - 2012. W ocenie skarżącego przeprowadzone one zostały z naruszeniem prawa. K.K. zaznaczył, że począwszy od marca 2008 r. występował z monitami do stosownych organów Akademii w celu zapewnienia zgodnych z prawem procedur wyborczych. W powyższej kwestii zwracał się również do Ministerstwa Infrastruktury, które nie podjęło jednakże właściwych działań. Po wyborach, ponownie wielokrotnie występował do Ministerstwa Infrastruktury wskazując na nieprawidłowości przebiegu wyborów oraz domagając się ich unieważnienia w całości. W odpowiedzi uzyskiwał pisma, w których nie ustosunkowywano się w istocie do jego żądań. Zdaniem skarżącego Minister Infrastruktury może unieważnić niezgodne z obowiązującym prawem uchwały i decyzje Komisji Wyborczej Akademii [...] w G. korzystając z uprawnień nadzorczych przewidzianych w art. 33 i art. 34 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365 ze zm.). K.K. podkreślił, że Ministerstwo Infrastruktury nie podjęło żadnych działań celem powstrzymania łamania prawa na uczelni. Skarga na bezczynność jest więc w pełni uzasadniona.
W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury wniósł o jej oddalenie. Organ wskazał, że w reakcji na zażalenia i protesty skarżącego przeprowadzone zostało postępowanie wyjaśniające mające na celu ustalenie zasadności podnoszonych zarzutów dotyczących nieprawidłowości związanych z przebiegiem wyborów organów Akademii [...] w G.. Stosownie do art. 4 ust. 5 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym działania wyjaśniające podejmowane były tylko w zakresie przewidzianym w ustawie. Organ zaznaczył ponadto, że w pismach z dnia
9 maja 2008 r. i 16 września 2008 r. poinformowano K.K., iż Minister Infrastruktury nie jest władny do unieważnienia przeprowadzonych wyborów, co wynika z przepisów powołanej ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym. Zakres działania i kompetencje komisji wyborczej w uczelni, jak również stwierdzenie nieprawidłowego ich przebiegu regulują przepisy statutu uczelni, tj. § 74 pkt 8 Statutu Akademii [...] w G., który stanowi, że do zadań Komisji Wyborczej Akademii należy stwierdzenie nieważności wyborów w wypadku nieprawidłowego ich przebiegu. W piśmie Przewodniczącego Komisji Wyborczej Akademii [...] w G. z dnia
30 czerwca 2008 r., które zostało skierowane do K.K., zajęto jednoznaczne stanowisko co do prawidłowości przebiegu wyborów w uczelni.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga jest niedopuszczalna.
Przedstawiając uzasadnienie wydanego orzeczenia konieczne jest na wstępie wyjaśnienie, że postanowieniem z dnia 19 lutego 2009 r. Sąd przywrócił skarżącemu termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Orzeczenie to jest prawomocne, co prowadzi do związania tym postanowieniem sądów podejmujących czynności w toku dalszego postępowania w sprawie (art. 170 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.;