Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M.Z. w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. postanawia: wymierzyć Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości [...] złotych płatną w terminie jednego miesiąca od daty uprawomocnienia się niniejszego postanowienia.
Wnioskiem z 21 września 2012 r. M.Z. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie Prezydentowi [...] grzywny za nieprzekazanie sądowi administracyjnemu skargi z 6 lutego 2012 r. na bezczynność i przewlekłość postępowania Prezydenta [...] w sprawie podziału nieruchomości [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] w obrębie [...] w celu wydzielenia działki projektowanej nr [...], tj. gruntu dawnej nieruchomości [...] hip. Nr [...] (d. ul. [...]), wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, że postępowanie podziałowe działki ewidencyjnej nr [...] z obrębu [...] w [...], w której skarżący jest stroną, wszczęte zostało 30 listopada 2009 r. przez Prezydenta [...] z urzędu. Skarga na bezczynność i przewlekłe postępowanie została złożona w dniu 6 lutego 2012 r. i do dnia wniesienia przedmiotowego wniosku nie została wydana prawomocna decyzja. Jednocześnie skarżący podniósł, że mimo upływu ponad siedmiu miesięcy skarga z dnia 6 lutego 2012 r. nie została przekazana do rozpoznania Sądowi Administracyjnemu, jak również nie został on poinformowany o przyczynach zwłoki.
W odpowiedzi na wniosek Prezydent [...] wyjaśnił, że skarga M.Z. z dnia 6 lutego 2012 r. nie została przekazana do Sądu, gdyż akta sprawy dotyczącej podziału nieruchomości [...] opisanej powyżej zostały przekazane wraz z odwołaniem od decyzji Prezydenta z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] stwierdzającej brak możliwości podziału nieruchomości [...] do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Na skutek rozpoznania niniejszego odwołania powyższa decyzja Prezydenta została uchylona (decyzja [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...]), a akta sprawy zostały przekazane do ponownego rozpatrzenia i zwrócone organowi dopiero w dniu 16 października 2012 r. Następnie nadal nie zgadzając się ze stanowiskiem organu odwoławczego Prezydent [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] odmówił dokonania przedmiotowego podziału. Zatem w ocenie organu dopiero po wydaniu w sprawie decyzji z dnia [...] grudnia 2012 r. miał on możliwość przekazania akt wraz z przedmiotowym wnioskiem M.Z. do Sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Wniosek o ukaranie organu grzywną jest zasadny.
Stosownie do treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270) powoływana dalej jako: "p.p.s.a.", organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Zgodnie natomiast z art. 55 § 1 powołanej ustawy, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a., tj. do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów.