Skarga o stwierdzenie, że nastąpiła przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi w sprawie o sygn. akt I SA/Łd 697/13 w sprawie ze skargi na decyzję SKO w P. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2013 r.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Rudowski (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Rypina, Sędzia NSA Tomasz Zborzyński, po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi S. P. o stwierdzenie, że nastąpiła przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi w sprawie o sygn. akt I SA/Łd 697/13 w sprawie ze skargi S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 25 kwietnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2013 r. postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie strona 1/2

W dniu 14 lipca 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga S. P. (dalej zwanego: "skarżącym") na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 25 kwietnia 2013 r. w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2013 r.

Z akt sprawy wynika, iż w dniu 10 maja 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga strony na wskazaną decyzję. Postanowieniem z dnia 6 lutego 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę, wskazując w uzasadnieniu, że strona w zakreślonym w wezwaniu terminie nie uiściła wymaganego wpisu sądowego od skargi. Skarżący wniósł od tego postanowienia skargę kasacyjną, która następnie, postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 27 maja 2014 r., została odrzucona. Od tego postanowienia skarżący złożył zażalenie, odrzucone następnie postanowieniem WSA z dnia 8 lipca 2014 r.

W piśmie z dnia 10 lipca 2014 r. skarżący wniósł na podstawie ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2004 r., nr 179, poz. 1843 ze zm., dalej jako: "ustawa") "skargę na przewlekłość postępowania WSA w Łodzi w sprawie nadania biegu rozpoznania ww. akt: sprawy wydanych niezgodnych decyzji podatkowych w 2013 r., niezgodnie z Rejestrem Gruntów". W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że "wezwaniem z dnia 3 lipca 2014 r. zostało nadużyte stanowisko służbowe przez wydającego oraz zleceniodawcę jak i również prawo strony uregulowane w ww. ustawie przez 32 sędziów WSA w Łodzi (...)".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu bowiem nie spełnia wymagań przewidzianych w ustawie z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki.

Na wstępie wskazać należy, że zgodnie z art. 6 ust. 1 i 2 ustawy skarga na przewlekłość powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego, a ponadto zawierać żądanie stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie, której skarga dotyczy oraz przytoczenie okoliczności uzasadniających to żądanie. Skarżący powinien zatem w uzasadnieniu skargi szczegółowo wskazać, w czym dopatruje się nieuzasadnionej zwłoki w rozpoznaniu jego sprawy. Jego obowiązkiem jest precyzyjnie wskazać na konkretne działania bądź zaniechania sądu rozpoznającego sprawę, które w konsekwencji doprowadziły do zwłoki (por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 7 czerwca 2005 r., sygn. akt III SPP 103/05 i III SPP 95/05, publ. w OSNP 2006 r., z. 1-2, poz. 35 i 34). Skargę niespełniającą warunków, o których mowa w art. 6 ust. 2 sąd odrzuca bez wzywania do uzupełnienia braków (art. 9 ust. 1 tej ustawy). Podzielić należy w tym miejscu pogląd funkcjonujący w orzecznictwie i doktrynie, zgodnie z którym wymagania z art. 6 ust. 2 ustawy uznać należy za konstrukcyjne (nieusuwalne), a ich niespełnienie pociąga za sobą odrzucenie skargi bez wzywania do uzupełnienia jej braków - art. 9 ust. 1 ustawy (por. postanowienie NSA z dnia 19 sierpnia 2011 r., sygn. akt I OPP 58/11, publ. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, www.orzeczenia.nsa.gov.pl, dalej jako: "CBOSA", postanowienie SN z dnia 5 czerwca 2007 r., sygn. akt III SPP 16/07, publ. w OSNP z 2008 r., z. 9-10, poz. 153, P. Górecki, Komentarz do art. 6 o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki [w:] P. Górecki, S. Stachowiak, P. Wiliński, Skarga na przewlekłość postępowania przygotowawczego i sądowego. Komentarz., publ. LEX nr 57146).

Strona 1/2