Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Antoni Hanusz Sędzia NSA: Edyta Anyżewska (spr.) Sędzia WSA (del.): Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi J. P. o stwierdzenie, że nastąpiło naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie o sygn. akt I SA/Kr 1123/07 w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia 19 lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2006 r. postanawia: oddalić skargę.
W dniu 25 listopada 2008 r. wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skarga J. P. o stwierdzenie przewlekłości postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, w sprawie o sygn. akt I SA/Kr 1123/07, dotyczącej skargi strony na decyzję wymiarową Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia 19 lipca 2007 r. (w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2006 r.).
Domagając się stwierdzenia przewlekłości w/w postępowania oraz przyznania (od Skarbu Państwa) odszkodowania w kwocie 10.000 zł, skarżący wywiódł, że naruszono jego prawo do rozpoznania sprawy w "rozsądnym terminie 12 miesięcy". Przewlekłość postępowania wynikała z tego, że Przewodniczący Wydziału Sądu wojewódzkiego wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, na zarządzenie dotyczące wpisu od skargi, poprzez nadesłanie odpisu tego zażalenia, mimo że skarżący złożył wspomniane zażalenie w dwóch egzemplarzach. Konieczność ponownego nadesłania odpisu zażalenia (na skutek błędnego wezwania Przewodniczącego) spowodowała niepotrzebne przedłużenie postępowania w sprawie. Tę argumentację skarżący podtrzymał w piśmie z dnia 29 grudnia 2008 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. nr 179, poz. 1843), dla stwierdzenia, czy w sprawie doszło do przewlekłości postępowania, należy w szczególności ocenić terminowość i prawidłowość czynności podjętych przez sąd w celu wydania w sprawie rozstrzygnięcia co do istoty (...), uwzględniając charakter sprawy, stopień faktycznej i prawnej jej zawiłości, znaczenie dla strony, która wniosła skargę, rozstrzygniętych w niej zagadnień oraz zachowanie się stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania.
Jak wynika z cytowanego przepisu, dla oceny przesłanki przewlekłości postępowania należy uwzględnić z jednej strony działanie Sądu, który rozpoznaje sprawę (oraz charakter tej sprawy), a z drugiej strony zachowanie stron postępowania, w tym zwłaszcza tej zarzucającej przewlekłość postępowania.
Badając w tym świetle przebieg postępowania przed Sądem wojewódzkim w sprawie o sygn. akt I SA/Kr 1123/07, Naczelny Sąd Administracyjny nie dopatrzył się uchybień, które świadczyłyby o nieuzasadnionym przedłużaniu tego postępowania.
Zacząć należy od uwagi, że średni okres załatwienia sprawy sądowoadministracyjnej w Sądzie wojewódzkim w Krakowie wynosi od 6 do 24 miesięcy (por. Informacja o działalności sądów administracyjnych w 2007 r., Warszawa 2008 r., s. 14). W niniejszym przypadku skarga strony została rozpoznana w nieco ponad rok (14 miesięcy). Skarga wraz z odpowiedzią na nią wpłynęła bowiem do Sądu w dniu 24 września 2007 r. (karta nr 5 akt sądowych), zaś wyrok w sprawie został wydany w dniu 28 listopada 2008 r. (karta nr 74 akt sądowych). Okres ten mieści się w zakresie średniego okresu załatwiania spraw w Sądzie krakowskim, toteż już z tego tylko względu trudno mówić o przewlekłości postępowania w sprawie.