Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Aleksandra Wrzesińska- Nowacka po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej sprawy ze skargi kasacyjnej H. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 14 października 2009 r. sygn. akt I SA/Bd 92/09 w sprawie ze skargi H. B. i J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 16 grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie podatku od środków transportowych za 2006 r. i 2007 r. postanawia zwrócić akta Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Bydgoszczy w celu uzupełnienia braków skargi kasacyjnej w zakresie pełnomocnictwa.
Wyrokiem z dnia 14 października 2009 r. w sprawie o sygn. akt I SA/Bd 92/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę J. L. i H. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 16 grudnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie podatku od środków transportowych z tytułu I i II raty za 2006 r. i I i II raty za 2007 r.
29 października 2009 r. odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony (na wniosek) pełnomocnikowi z urzędu skarżącej H. B. - adwokat G. M. W aktach sprawy znajduje się pełnomocnictwo, udzielone adwokat G. M. do reprezentowania skarżącej w sprawie o sygn. akt I SA/Bd 92/09 Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy - do występowania przed sądem (pełnomocnictwo - k. 108). W dniu 25 listopada 2009 r. H. B. złożyła skargę kasacyjną od tego orzeczenia. Środek odwoławczy sporządziła i podpisała adwokat G. M., powołując się na złożone do akt pełnomocnictwo.
W dniu 12 stycznia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny przekazał akta sprawy wraz ze skargą kasacyjną Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153,poz. 1270 ze zm., powoływanej dalej jako p.p.s.a.) skarga kasacyjna musi być (poza wyjątkami określonymi w § 2 i § 3, nie mającymi zastosowania w niniejszej sprawie) sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Pełnomocnik ten winien wykazać swoje umocowanie do dokonania tej czynności, zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a. Pełnomocnictwo może być ogólne, do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi (art. 36 pkt 1 p.p.s.a.), do prowadzenia poszczególnych spraw (art. 36 pkt 2 p.p.s.a.) i do niektórych czynności w postępowaniu (art. 36 pkt 3 p.p.s.a.). Zakres umocowania w przypadku udzielenia dwóch pierwszych rodzajów pełnomocnictw określono w art. 39 p.p.s.a. Pełnomocnictwo określone w art. 36 pkt 3 p.p.s.a. ma zakres najwęższy. W ramach tak określonego umocowania pełnomocnik może dokonywać tylko czynności w nim wskazanych.
W niniejszej sprawie adwokat G. M. złożyła pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącej H. B. w sprawie toczącej się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, o konkretnej sygnaturze jako pełnomocnika w występowaniu przed sądem. Pełnomocnictwo to dotyczyło zatem tylko niektórych czynności w postępowaniu - występowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Bydgoszczy w określonej sprawie (art. 36 pkt 3 p.p.s.a.), nie obejmowało natomiast umocowania do sporządzenia skargi kasacyjnej. Brak umocowania winien być uzupełniony w trybie określonym w art. 49 § 1 i § 3 p.p.s.a.
Pełnomocnik skarżącej nie został wezwany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny do uzupełnienia wskazanego wyżej usuwalnego braku skargi kasacyjnej. Z tych względów akta należało zwrócić Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu na podstawie art. 180 p.p.s.a. w celu wezwania pełnomocnika do złożenia pełnomocnictwa.