Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Tomasz Zborzyński po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku F. P. z siedzibą w W. o dopuszczeniu do udziału w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi kasacyjnej E.-E. sp. z o.o. z siedzibą w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 20 czerwca 2017 r. sygn. akt I SA/Bd 487/17 w sprawie ze skargi E.-E. sp. z o.o. z siedzibą w P. na interpretację indywidualną Wójta Gminy P. z dnia 9 stycznia 2017 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości postanawia: dopuścić Fundację P. z siedzibą w W. do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika.
Fundacja P. z siedzibą w W. złożyła wniosek o dopuszczenie jej do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi kasacyjnej Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością E.-E. z siedzibą w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy oddalającego jej skargę na interpretację indywidualną Wójta Gminy P. w przedmiocie podatku od nieruchomości. Podniosła, że sprawa rozstrzygana przez Naczelny Sąd Administracyjny ma duże znaczenie nie tylko dla stron postępowania, ale ma szerszy wymiar, bowiem dotyczy sposobu dokonywania wykładni prawa i oceny realizacji prawnego związania działań organów podatkowych, co rzutuje na bezpieczeństwo obrotu prawnego w Polsce i zaufania do Państwa. Ponadto po wejściu w życie klauzuli in dubio pro tributario sposób rozpoznania tego typu spraw ma wyjątkowe znaczenie dla realizacji celów Fundacji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek Fundacji zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 33 § 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej: P.p.s.a.), udział w charakterze uczestnika może zgłosić organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 P.p.s.a., w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Zgodnie z powołanym art. 25 § 4 P.p.s.a. zdolność sądową mają organizacje społeczne, choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób.
Sprawa dotyczy zakresu statutowej działalności organizacji społecznej wówczas, gdy zakresowi temu odpowiada przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego. Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 6.04.1984 r. o fundacjach (Dz. U. z 2016 r. poz. 40, dalej: u.o.f.) fundacje mogą być ustanowione dla realizacji zgodnych z podstawowymi interesami Rzeczypospolitej Polskiej celów społecznie lub gospodarczo użytecznych, w szczególności takich, jak: ochrona zdrowia, rozwój gospodarki i nauki, oświata i wychowanie, kultura i sztuka, opieka i pomoc społeczna, ochrona środowiska oraz opieka nad zabytkami. Cele te określa ustalony przez fundatora statut (art. 5 ust. 1 u.o.f.).
Statut Fundacji P. określa, że jej celem jest wspieranie działań na rzecz ochrony podatników, zaś sposobem realizacji tego celu jest między innymi wspieranie podatników dotkniętych niejasnością obowiązujących przepisów i ich stosowaniem oraz występowanie w sprawach podatników w charakterze uczestnika postępowania na podstawie art. 33 § 2 w związku z art. 25 § 4 P.p.s.a.
Odnosząc wskazaną argumentację do stanowiska Fundacji wyrażonego we wniosku Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że wniosek ten zasługuje na uwzględnienie, bowiem statutowy cel Fundacji odpowiada przedmiotowi sprawy, zawisłej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 33 § 2 w związku z art. 193 P.p.s.a. Fundację dopuszczono do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika.