Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Anna Dumas po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej sprawy ze skargi kasacyjnej Spółdzielni Mieszkaniowej "K." z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 3 czerwca 2014 r. sygn. akt I SA/Gd 1595/13 w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "K." z siedzibą w K. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia 13 marca 2013 r., nr [...] w sprawie opłat za odbiór odpadów komunalnych postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Postanowieniem z dnia 3 czerwca 2014 r., sygn. akt I SA/Gd 1595/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "K." z siedzibą w K. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia 13 marca 2013 r. w przedmiocie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości opłaty i stawki opłaty za pojemnik odrzucił skargę.
Z uzasadnienia Sądu pierwszej instancji wynika, że Spółdzielnia Mieszkaniowa K. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku ze skargą na uchwałę Rady Miejskiej w K. Nr [...] z dnia 13 marca 2013 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości opłaty i stawki opłaty za pojemnik wskazując, że działa w imieniu grupy mieszkańców.
W wykonaniu zarządzenia z dnia 28 kwietnia 2014 r. zobowiązano ją do podania listy osób wchodzących w skład grupy mieszkańców, w imieniu której wniesiono skargę oraz przedłożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa wystosowanego przez te osoby lub Spółdzielnię Mieszkaniową "K." działającą w imieniu tych osób. W zarządzeniu zakreślono siedmiodniowy termin na jego wykonanie pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono spółdzielni w dniu 5 maja 2014 r. (dowód: potwierdzenie odbioru, akta sprawy k. 231).
W piśmie procesowym z dnia 12 maja 2014 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącej wskazał, że Spółdzielnia Mieszkaniowa "K." w tym postępowaniu nie działa w imieniu grupy mieszkańców, a w imieniu własnym, zaś w aktach znajduje się wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Wskazanym na wstępie postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił ww. skargę.
Sąd podniósł, że nie został zachowany warunek zachowania tożsamości podmiotu dokonującego wezwania i podmiotu wnoszącego skargę, wynikający z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm.). Zaznaczył, że z treści wezwania do usunięcia naruszenia prawa wynika, że zostało ono wystosowane w imieniu jednego podmiotu jakim jest Spółdzielnia Mieszkaniowa "K." w K.; natomiast wbrew twierdzeniom pełnomocnika skarżącej zawartym w piśmie z dnia 12 maja 2014 r. wniesienie skargi nastąpiło w imieniu grupy mieszkańców, co wynika z treści wniesionej skargi (akta sprawy, k. 3, k. 6), w której skarżąca jednoznacznie podkreśla, że działa w imieniu grupy kilkuset mieszkańców gminy K., którzy wyrazili na to pisemną zgodę.
Sąd podniósł, że spółdzielnia mieszkaniowa jest odrębnym podmiotem posiadającym osobowość prawną, który może wnieść skargę na uchwałę organu samorządu terytorialnego działając bądź w imieniu własnym bądź w imieniu grupy mieszkańców - w niniejszej sprawie skarga została wniesiona w imieniu grupy mieszkańców, przy czym nie spełniono wymogu wezwania do usunięcia naruszenia.
W skardze kasacyjnej na to postanowienie spółdzielnia zaskarżyła je w całości, podnosząc naruszenie przepisów postępowania, które miały istotny wpływ na wynik sprawy: