Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska - Nowacka, po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Spółdzielni Mieszkaniowej w J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 21 sierpnia 2014 r., sygn. akt II SA/Rz 483/14 w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej w J. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 23 grudnia 2013 r., nr [...], nr [...], nr [...]; z dnia 20 grudnia 2013 r., nr [...], nr [...], nr [...]; w przedmiocie opłaty za odbiór odpadów komunalnych postanawia zwrócić skargę kasacyjną Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie celem uzupełnienia dostrzeżonych braków.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie na rozprawie w dniu 21 sierpnia 2014 r. rozpoznając sprawę ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej w J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 23 grudnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za odbiór odpadów komunalnych postanowił, na podstawie art. 111 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.); powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", połączyć do łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy oznaczone sygn. akt II SA/Rz 483/14, II SA/Rz 492/14, II SA/Rz 510/14, II SA/Rz 517/14, II SA/Rz 526/14, II SA/Rz 533/14 i prowadzić je pod sygn. II SA/Rz 483/14.
Wyrokiem z dnia 21 sierpnia 2014 r., sygn. akt II SA/Rz 483/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargi Spółdzielni Mieszkaniowej w J. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 23 grudnia 2013 r.: nr [...], nr [...], nr [...]; z dnia 20 grudnia 2013 r.: nr [...], nr [...], nr [...] w przedmiocie wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Spółdzielnia Mieszkaniowa w J. wniosła skargę kasacyjną na powyżej powołane rozstrzygnięcie, domagając się uchylenia zaskarżonego wyroku w całości i zasądzenia na rzecz skarżącej zwrotu kosztów postępowania. Skarżąca Spółdzielnia uiściła wpis od wniesionej skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W wyniku wstępnego badania skargi kasacyjnej Spółdzielni Mieszkaniowej w J. wniesionej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 21 sierpnia 2014 r., sygn. akt II SA/Rz 483/14, Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł, iż nie spełnia ona wszystkich wymagań formalnych. Nie został bowiem od niej uiszczony wpis w należnej wysokości.
Od skargi kasacyjnej wniesionej od wyroku rozstrzygającego sześć różnych sprawy (zapoczątkowanych sześcioma różnymi skargami) powinien zostać pobrany wpis tak, jakby skargę kasacyjną wniesiono w każdej z tych spraw z osobna.
Stosownie do § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej jako: rozporządzenie) wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skarg, nie mniej jednak niż 100 zł. Zatem w sprawie o sygn. akt II SA/Rz 483/14 wpis od skargi kasacyjnej, obliczony stosownie do przepisów rozporządzenia wynosi 600 zł. Wynika to bowiem z faktu, że oddzielnie w sprawie o sygn. akt II SA/Rz 483/14 należny wpis od skargi kasacyjnej wynosiłby 100 zł (§ 2 ust. 6 w zw. z § 3 rozporządzenia), w sprawie o sygn. akt II SA/Rz 492/14, II SA/Rz 510/14, II SA/Rz 517/14, II SA/Rz 526/14, II SA/Rz 533/14 również wynosiłby 100 zł w każdej ze spraw (§ 2 ust. 6 w zw. z § 3 rozporządzenia). Strona zaś uiściła wpis w wysokości 100 zł.
Zgodnie z art. 111 § 2 p.p.s.a. sąd może zarządzić połączenie kilku oddzielnych spraw toczących się przed nim w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia, jeżeli pozostają one ze sobą w związku. Połączenie dotyczy spraw, którym nadano już bieg, a więc tych, w których skargi odpowiadały wymogom formalnym i zostały należycie opłacone. Nie pozbawia to jednak tych spraw odrębnego charakteru i nie pozbawia ich samodzielności. Wyrok powinien zawierać odrębne rozstrzygnięcie co do każdej ze spraw (pogląd ten ugruntowany jest zarówno w piśmiennictwie - por. H. Knysiak - Molczyk w: T. Woś, H. Knysiak- Molczyk, M. Romańska - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz - Warszawa 2006, s. 362, jak i w orzecznictwie - por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 czerwca 2008 r., sygn. akt II FZ 231/08, opubl. w Lex 494336, wyrokach Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 października 2007 r., sygn. akt I GSK 2147/06, opubl. w Lex 394279 i z dnia 12 kwietnia 2005 r., sygn. akt FSK 1561/04, opubl. w POP z 2006 r., nr 5, poz. 81). Odpowiednio skarga kasacyjna od wyroku wydanego w sprawach połączonych do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia winna uwzględniać fakt odrębności spraw połączonych. Nie tylko więc wskazanie podstaw kasacyjnych winno odnosić się do rozstrzygnięcia każdej z nich, ale też i wpis od skargi kasacyjnej (gdy strona skarży wyrok w całości) należny jest w wysokości odpowiadającej połowie sumy wpisów od skarg pobranych w każdej z połączonych spraw.
W przypadku zaskarżenia wyroku w całości wpis od skargi kasacyjnej wynosi od każdej skargi po 100 zł. Zatem uiszczony przez Spółdzielnię Mieszkaniową w J. wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł pokrył tylko część należnego wpisu.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 180 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.