Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Tomasz Zborzyński po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku Rady Miasta Otwocka o uzupełnienie w zakresie kosztów postępowania wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2016 r., sygn. akt II FSK 4015/13 w sprawie ze skargi kasacyjnej A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 października 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 1364/13 w sprawie ze skargi A. S. na uchwałę Rady Miasta Otwocka z dnia 20 grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia: uzupełnić wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w ten sposób, że w sentencji oznaczyć jako punkt 1 "oddala skargę kasacyjną" i dodać punkt 2 o treści: zasądza od A. S. na rzecz Miasta Otwock kwotę 180 (słownie: sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 22 marca 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 października 2013 r., w sprawie ze skargi na uchwałę Rady Miasta Otwocka z dnia 20 grudnia 2012 r. w przedmiocie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Z akt sprawy wynika, że po wywołaniu sprawy w imieniu organu stawił się adwokat, przedkładając pełnomocnictwo do akt. Pełnomocnik organu na rozprawie wnosił o oddalenie skargi kasacyjnej i zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. Odpowiedź na skargę kasacyjną nie została sporządzona. Naczelny Sąd Administracyjny nie orzekł o kosztach postępowania kasacyjnego wydając wyrok. Pełnomocnik organu pismem z dnia 5 kwietnia 2016 r. złożył wniosek o uzupełnienie wyroku o rozstrzygnięcie w przedmiocie kosztów postępowania kasacyjnego. Wskazał, że wnosił o zasądzenie zwrotu kosztów już na rozprawie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: P.p.s.a.) strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Przepis ten, w myśl z art. 193 P.p.s.a., stosuje się odpowiednio także do wyroków Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Na podstawie art. 204 pkt 1 P.p.s.a. w razie oddalenia skargi kasacyjnej strona, która wniosła skargę kasacyjną, obowiązana jest zwrócić niezbędne koszty postępowania kasacyjnego poniesione przez organ, jeżeli zaskarżono skargą kasacyjną wyrok sądu pierwszej instancji oddalający skargę.
Zgodnie zaś z art. 205 § 2 P.p.s.a. do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez adwokata lub radcę prawnego zalicza się ich wynagrodzenie, jednak nie wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego, koszty sądowe oraz koszty nakazanego przez sąd osobistego stawiennictwa strony. W niniejszej sprawie pełnomocnikiem organu był adwokat. Należy zatem uwzględnić rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. z 2013 r., poz. 461).
Niezbędnymi kosztami postępowania w rozumieniu art. 205 § 2 P.p.s.a. są także koszty związane z przygotowaniem i wniesieniem odpowiedzi na skargę kasacyjną. Zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów NSA z dnia 19 listopada 2012 r., II FPS 4/12 - art. 204 i art. 205 § 2 - 4 w związku z art. 207 § 1 P.p.s.a. wraz z odrębnymi przepisami, do których odsyła art. 205 § 2 i 3 P.p.s.a., stanowią podstawę do zasądzenia zwrotu kosztów za wniesienie sporządzonej przez profesjonalnego pełnomocnika odpowiedzi na skargę kasacyjną. Z akt niniejszej sprawy wynika, że odpowiedź na skargę kasacyjną nie została wniesiona.
Zgodnie z § 18 ust. 1 pkt 2 lit. c) ww. rozporządzenia stawki minimalne w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji (tj. przed Naczelnym Sądem Administracyjnym) za udział w rozprawie wynoszą 50% stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy w drugiej instancji ten sam adwokat, nie sporządził i nie wniósł kasacji - 75% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł.
Jak wynika z akt sprawy pełnomocnik organu nie sporządził odpowiedzi na skargę kasacyjną, ale brał udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, przedkładając pełnomocnictwo oraz wnosząc o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. Przed sądem pierwszej instancji, ze strony organu, nie stawił się żaden pełnomocnik.
W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 157 § 2 i 3 P.p.s.a. w zw. z art. 193 P.p.s.a. i art. 204 pkt 1 P.p.s.a. oraz na podstawie § 18 ust. 1 pkt 2 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, orzekł jak w sentencji postanowienia.