Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: , Sędzia NSA Krystyna Nowak, po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 2 lutego 2006 r., sygn. akt I SA/Ke 604/05 w sprawie ze skargi Moniki i Rafała K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 20 maja 2005 r. (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych postanawia 1) umorzyć postępowanie kasacyjne, 2) zwrócić Dyrektorowi Izby Skarbowej w K. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach połowę uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej, tj. kwotę 50 zł (słownie: pięćdziesiąt złotych).
Wyrokiem z 2 lutego 2006 r. sygn. akt I SA/Ke 604/05, wydanym na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, po rozpoznaniu skargi Moniki i Rafała K., uchylił decyzje Dyrektora Izby Skarbowej w K. z 20 maja 2005 r.
- (...) odmawiającą stwierdzenia nadpłaty podatku dochodowego od osób fizycznych za 2001 r.,
- (...) odmawiającą stwierdzenia nadpłaty podatku dochodowego od osób fizycznych za 2002 r.
oraz poprzedzające je decyzje organu podatkowego I instancji.
Z uzasadnienia wyroku wynikało, że pismem z 15 grudnia 2004 r. Monika i Rafał K., rozliczający się wspólnie, wystąpili do Drugiego Urzędu Skarbowego w K. o stwierdzenie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za okres od 18 października 2001 r. do 26 października 2002 r. We wskazanym czasie R. K. był oddelegowany do pełnienia służby poza granicami kraju w Polskim Kontyngencie Wojskowym UNIFIL w Libanie. Płatnik potwierdzał zaliczki na podatek od wypłaconych mu wynagrodzeń.
Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w K. decyzjami z 14 marca 2004 r. odmówił stwierdzenia i zwrotu nadpłaty. Decyzję te utrzymał - w postępowaniu odwoławczym - Dyrektor Izby Skarbowej w K.
Organy podatkowe powołały art. 21 ust. 1 pkt 83 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w związku z § 15 rozporządzenia Rady Ministrów z 15 grudnia 2000 r. w sprawie uposażenia i innych należności pieniężnych otrzymywanych przez żołnierzy wyznaczonych do pełnienia służby poza granicami kraju, wydanego na podstawie art. 25 ustawy z dnia 17 grudnia 1974 r. o uposażeniu żołnierzy, wyprowadzając z treści tych przepisów wniosek, iż zwolnienie od podatku nie ma zastosowania do uposażeń żołnierzy wynikających ze stosunku służbowego lub stosunku pracy.
W skardze na decyzje organu odwoławczego podatnicy wnieśli o ich uchylenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach stwierdził, że skarga na uwzględnienie zasługiwała, jako że zaskarżona decyzja naruszała przepis prawa materialnego, tj. art. 21 ust. 1 pkt 83 ww. ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w brzmieniu obowiązującym w 2001 i 2002 roku, a więc mającym zastosowanie w sprawie, który stwierdzał, że wolne od podatku dochodowego były należności pieniężne wypłacone policjantom, żołnierzom i pracownikom cywilnym jednostek wojskowych użytych poza granicami państwa w celu udziału w konflikcie zbrojnym lub do wzmocnienia sił państwa albo państw sojuszniczych, misji pokojowej, akcji zapobieżenia aktom terroryzmu lub ich skutkom, a także należności pieniężne wypłacone żołnierzom, policjantom i pracownikom pełniącym funkcje obserwatorów w misjach pokojowych organizacji międzynarodowych i sił wielonarodowych.
Dokonując wykładni tego przepisu, przy uwzględnieniu zasady, iż przepisy dotyczące wszelkiego rodzaju ulg podatkowych należy interpretować ściśle, a więc nie w sposób rozszerzający, czy ścieśniający, Sąd przyznał rację skarżącym.