Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia del. WSA: Ludmiła Jajkiewicz po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II Izby Finansowej zażalenia B. J., C. J. i J. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 stycznia 2009 r., sygn. akt . I SA/Kr 1273/05 wzywające B. J., C. J. i J. J. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 24 listopada 2008 r., sygn. akt I SA/Kr 1273/05 w sprawie ze skargi B. J., C. J. i J. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 14 lipca 2005 r., nr [...] w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpoznania postanawia: uchylić zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie
Zarządzeniem z dnia 19 stycznia 2009 r., sygn. akt. I SA/Kr 1273/05 Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 - dalej: rozporządzenie), wezwał B. J., C. J. i J. J. (dalej: skarżący) do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100,00 zł.
Skarżący pismem z dnia 5 lutego 2009 r. wnieśli zażalenie na wskazane powyżej zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I, w którym wnieśli o uchylenie zarządzenia w całości i wydanie zarządzenia zgodnie z obowiązującym prawem, a także potwierdzenie składu sędziowskiego.
W uzasadnieniu podnieśli, iż zaskarżone zarządzenie zostało wydane niezgodnie z obowiązującym prawem krajowym i wspólnotowym i rażąco narusza podstawowe prawa człowieka.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie skarżących zasługuje na uwzględnienie.
W sprawie niniejszej należy uznać, iż brak było podstaw prawnych do wezwania skarżących do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie odrzucające zażalenie z powodu nie uiszczenia wpisu.
W postępowaniu sądowoadministracyjnym zasadą jest obciążenie kosztami sądowymi (tj. opłatami sądowymi, takimi jak wpis i opłata kancelaryjna) podmiot, który wnosi pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), o ile wskazana czynność nie jest wolna od opłat. W myśl przepisu art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami takimi są przede wszystkim skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Jednocześnie w art. 231 p.p.s.a., wyrażono zasadę, w myśl której, w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne należy pobierać opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego, a w pozostałych - wpisu stałego.
Skarżący złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpoznania.
W związku z powyższym zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, co ostatecznie doprowadziło do wydania postanowienia z dnia 24 listopada 2008 r., sygn. akr I SA/Kr 1273/05 odrzucającego zażalenie skarżących na postanowienie z dnia 13 marca 2008 r., z uwagi na nie uiszczenie w terminie wpisu od zażalenia.
Następnie, w związku ze złożonym przez skarżących zażaleniem na powyższe postanowienie, zarządzeniem z dnia 19 stycznia 2009 r. zostali oni wezwani do uiszczenia wpisu sądowego (§ 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia), co nie znajduje oparcia w przepisach prawa. Zgodnie bowiem z art. 220 § 4 p.p.s.a. zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w § 3, w tym zażalenia, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, wolne jest od wpisu.
Wobec powyższego należy uznać, iż Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie bezzasadnie wezwał skarżących do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 24 listopada 2008 r.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 185 § 1 w związku z art. 197 par. 1 i 2 p.p.s.a. i w związku z art. 198 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.