Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Rudowski, , , po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia W. G. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 25 października 2013 r. sygn. akt II SAB/Op 49/13 w zakresie wpisu od skargi w sprawie ze skargi W. G. na bezczynność Rady Gminy D. w przedmiocie bezczynności organu w zakresie opłat za odbiór odpadów komunalnych postanawia oddalić zażalenie.
Zarządzeniem z dnia 25 października 2013 r., sygn. akt I SAB/Op 49/13, Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu wezwał W. G. (dalej zwanego: "skarżącym") do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od skargi na bezczynność Gminy D. w sprawie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193, dalej jako: "rozporządzenie").
Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł zażalenie.
Uzasadniając zażalenie skarżący wskazał, że opłata wpisu sądowego stanowi dla niego duże obciążenie finansowe. Wyjaśnił, iż jego miesięczne koszty egzystencji wynoszą ok. 1292 zł miesięcznie, natomiast kwotą pozostającą mu na miesięczne przeżycie jest suma 450,37 zł. Skarżący podniósł, iż zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego nie zawiera informacji o przyczynach odmowy przyznania mu prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych. Skarżący wskazał także, iż niemożność dokonania opłaty sądowej spowoduje zamknięcie drogi do rozstrzygnięcia sprawy. Mając na względzie powyższe, skarżący zawnioskował o zmianę zarządzenia i uwzględnienie uwarunkowań życiowych, niedających mu możliwości dokonania opłaty sądowej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie wskazać należy, iż stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przewodniczący miał zatem obowiązek wezwać skarżącego, aby uiścił należny wpis w ciągu siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
Dla ustalenia należnej opłaty sądowej w rozpatrywanej sprawie znaczenie ma, że skarżący wniósł skargę na bezczynność Rady Gminy. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej pobiera się wpis stały w wysokości 100 zł. W świetle przedstawionych uwag zaskarżone zarządzenie należało uznać za odpowiadające prawu. Określało ono prawidłowo kwotę należnego wpisu od skargi, precyzowało podstawę prawną żądania, zakreślało termin do uiszczenia opłaty sądowej i wskazywało rygor niezastosowania się przez stronę do wezwania.
Trudna sytuacja majątkowa strony, przywołana w uzasadnieniu zażalenia, nie ma żadnego znaczenia przy ustalaniu wysokości wpisu sądowego i powstaniu obowiązku jego uiszczenia. Dlatego też argumenty podniesione przez skarżącego w zażaleniu, a odnoszące się do trudnej sytuacji majątkowej nie mogą w żadnym wypadku spowodować uchylenia zaskarżonego zarządzenia (por. postanowienie NSA z dnia 28 listopada 2012 r., sygn. akt II FZ 961/12, publ. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl, dalej jako: "CBOSA"). Z tego powodu niemożność uiszczenia wpisu sądowego nie może mieć wpływu na wynik rozpoznawanej sprawy (por. postanowienia NSA z dnia 23 września 2008 r., sygn. akt I OZ 685/08, z dnia 21 maja 2009 r., sygn. akt II OZ 427/09, z dnia 23 lipca 2009 r. sygn. akt II FZ 288/09, publ. w CBOSA).
Dodatkowo zauważyć należy, iż wskazane przez skarżącego okoliczności były już przedmiotem rozważań Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w postanowieniu z dnia 30 września 2013 r., II SAB/Op 49/13 odmawiającym przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Powyższa okoliczność nie może być kwestionowana przez skarżącego w drodze zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o wezwaniu do uiszczenia wpisu.
Brak było zatem jakichkolwiek podstaw do uchylenia kwestionowanego w zażaleniu zarządzenia.
Z przytoczonych wyżej względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 oraz art. 198 p.p.s.a.