Zażalenie od postanowienia WSA w Lublinie w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący, Sędzia NSA Andrzej Jagiełło (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia W.W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 23 listopada 2017 r. sygn. akt I SA/Lu 677/17 w zakresie odrzucenia sprzeciwu w sprawie ze skargi W.W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia 12 maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowych postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie.

Inne orzeczenia o symbolu:
6117 Ulgi płatnicze (umorzenie, odroczenie, rozłożenie na raty itp.)
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie sprzeciwu
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Uzasadnienie strona 1/2

II FZ 190/18

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 23 listopada 2017 r., sygn. akt: I SA/Lu 677/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił sprzeciw W.W. (skarżący) od postanowienia referendarza sądowego z dnia 17 października 2017 r., w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia 12 maja 2017 r., w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowej. Postanowieniem z dnia 17 października 2017 r., referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Odpis postanowienia został wysłany przesyłką pocztową na adres skarżącego podany w skardze i wniosku o przyznanie prawa pomocy. W dniu 24 października 2017 r. doręczający pozostawił zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w placówce pocztowej. W dniu 9 listopada 2017 r. skarżący odebrał przesyłkę z placówki pocztowej. Pismem z 16 listopada 2016 r. (nadanym w placówce pocztowej tego samego dnia) skarżący wniósł sprzeciw, zarzucając referendarzowi naruszenie przepisów prawa i błędne ustalenie stanu faktycznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w zaskarżonym postanowieniu uznał, że sprzeciw podlega odrzuceniu jako wniesiony po terminie. Sąd argumentował, że odpis postanowienia referendarza z dnia 17 października 2017 r. o odmowie skarżącemu przyznania prawa pomocy został wysłany przesyłką pocztową na adres skarżącego podany w skardze i wniosku o przyznanie prawa pomocy. Z informacji znajdujących się na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej odpis wyżej wymienionego postanowienia (k. 41 akt) wynika, że w dniu 24 października 2017 r. doręczający pozostawił zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w placówce pocztowej. W tej sytuacji do doręczenia skarżącemu postanowienia referendarza miał zdaniem Sądu zastosowanie art. 73 p.p.s.a. Z treści tego przepisu wynika, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o pozostawieniu pisma w placówce pocztowej lub urzędzie gminy. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 - dniowym od pierwszego zawiadomienia, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, czyli z upływem 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o pozostawieniu pisma w placówce pocztowej lub urzędzie gminy. Sąd wskazał, że skoro w rozpoznawanej sprawie pierwsze zawiadomienie miało miejsce w dniu 24 października 2017 r., skutek doręczenia, wynikający wprost z art. 73 § 4 p.p.s.a. nastąpił 7 listopada 2017 r. W tej sytuacji termin do wniesienia sprzeciwu od postanowienia referendarza upłynął w dniu 14 listopada 2017 r. Skarżący wniósł zatem sprzeciw już po upływie ustawowego terminu (16 listopada 2017 r.), co musiało skutkować odrzuceniem sprzeciwu. Sąd przywołał regulację art. 259 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.), z której wynika między innymi, że sprzeciw wniesiony po terminie oraz sprzeciw, którego braki formalne nie zostały uzupełnione, a także sprzeciw wniesiony przez adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego, niezawierający uzasadnienia, sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym oraz postanowił o odrzuceniu sprzeciwu. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący zarzucił na ruszenie art. 73 p.p.s.a. poprzez błędne zastosowanie, ponieważ skarżący odebrał pismo z placówki pocztowej w dniu 9 listopada 2017 r., zgadnie z informacją wynikającą z awizo. Ponadto skarżący podniósł, że ewentualny błąd Poczty Polskiej nie powinien obciążać go negatywnymi skutkami procesowymi, tym bardziej, że skarżący nie jest reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie zasługuje na uwzględnienie jednak z innych przyczyn niż, które zostały wskazane w zażaleniu. Jak słusznie zauważył Sąd pierwszej instancji, stosownie do art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Stosownie do § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6117 Ulgi płatnicze (umorzenie, odroczenie, rozłożenie na raty itp.)
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie sprzeciwu
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej