Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Tomasz Zborzyński, , , po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia W. P. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 28 stycznia 2015 r., sygn. akt I SAB/Ol 11/14 w przedmiocie przywrócenia terminu w sprawie ze skargi W. P. na bezczynność Wójta Gminy D. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia oddalić zażalenie.
Zaskarżonym zarządzeniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie pozostawił bez rozpoznania wniosek W. P. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi na bezczynność Wójta Gminy D. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 lipca 2014 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W związku z brakiem uiszczenia wpisu w zakreślonym terminie postanowieniem z dnia 27 sierpnia 2014 r. Sąd odrzucił skargę.
W piśmie z dnia 7 września 2014 r skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego. W wyniku wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych wniosku przez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Odpowiadając na wezwanie skarżący wniósł o przyznane prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem z dnia 29 października 2014 r. WSA odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie, a zażalenie na wskazane postanowienie zostało oddalone postanowieniem NSA z dnia 16 grudnia 2014 r., II FZ 2004/14.
Wobec prawomocnego zakończenia postępowania w przedmiocie prawa pomocy ponownie wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu poprzez uiszczenie wpisu sądowego. W zakreślonym terminie skarżący nie uiścił wpisu, lecz ponownie złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym.
Uzasadniając pozostawienie wniosku bez rozpoznania na podstawie art. 49 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: P.p.s.a.), Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, że prawomocność postanowienia w przedmiocie prawa pomocy oznacza obowiązek uiszczenia wymaganego wpisu, a ponowny wniosek strony o przyznanie prawa pomocy nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie.
W zażaleniu na wskazane zarządzenie skarżący wniósł o jego zmianę oraz przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu i zwolnienie od opłaty.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Kluczowe znaczenie w niniejszej sprawie ma pogląd, który podziela Naczelny Sąd Administracyjny w składzie orzekającym w niniejszej sprawie, a który wyrażany był wcześniej tak w orzecznictwie Sądu Najwyższego (por. postanowienie SN z dnia 21 kwietnia 1999 r., I CKN 1461/98, publ. OSNC 1999, Nr 11, poz. 196; postanowienie SN z dnia 23 lutego 1999 r., I CKN 1064/97, publ. OSNC 1999, Nr 9, poz. 153), jak również w orzeczeniach Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienia NSA: z dnia 8 maja 2007 r., II FSK 649/06; z dnia 3 lutego 2009 r., I OZ 53/09, z dnia 28 lipca 2009 r., I FZ 252/09 i z dnia 7 lutego 2011 r., II FSK 2274/10), zgodnie z którym ponowne złożenie wniosku, nawet w terminie przewidzianym dla uiszczenia wpisu, nie może uchylić skutków prawomocności pierwotnego rozstrzygnięcia kwestii prawa pomocy.