Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Wolf - Mendecka po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia R. sp. z o.o. w K. (następcy prawnego P. sp. z o.o.) na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 maja 2010 r., sygn. akt I SA/Gd 413/10 w sprawie ze skargi P. sp. z o.o. w Krakowie na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 1 marca 2010 r., nr (...) w przedmiocie nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych postanawia uchylić zaskarżone zarządzenie.
Zarządzeniem z dnia 6 maja 2010 r., sygn. akt I SA/Gd 413/10, w oparciu o art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej: "p.p.s.a."), Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał stronę skarżącą - P. sp. z o.o. do uzupełnienia uiszczonego (w kwocie 100 zł) wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 1 marca 2010 r. Wysokość wpisu uzupełniającego określono na kwotę 400 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 - zwanego dalej: "rozporządzeniem").
W zażaleniu na powyższe zarządzenie R. sp. z o.o. z siedzibą w K. (następca prawny P. sp. z o.o.) wniosła o jego uchylenie, zarzucając naruszenie:
1/ § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia poprzez przyjęcie, że w sprawie, w której została wydana decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 1 marca 2010 r., nr (...) należny jest wpis stały, a nie wpis stosunkowy i w konsekwencji zastosowanie przepisu, który nie ma w sprawie zastosowania,
2/ § 1 rozporządzenia poprzez jego pominiecie przy ustalaniu należnego wpisu od skargi.
Spółka argumentowała, że w przypadku skargi na decyzję w przedmiocie odmowy stwierdzenia i zwrotu nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych należy uiścić wpis stosunkowy stosownie do § 1 rozporządzenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie znajduje usprawiedliwione podstawy.
Na wstępie podkreślenia wymaga, że zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, tj. od skarg, skarg kasacyjnych, zażaleń oraz skarg o wznowienie postępowania pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do regulacji zawartej w art. 231 powołanej ustawy, wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W pozostałych sprawach pobiera się wpis stały. Wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu zostały określone w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W rozpatrywanym przypadku istotą sporu pozostaje charakter (stały czy stosunkowy) należnego wpisu sądowego. Decydujące znaczenie dla ustalenia prawidłowej opłaty ma okoliczność, że spółka wniosła do Sądu skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 1 marca 2010 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia i zwrotu nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego nie może ulegać wątpliwości, że w sprawach dotyczących nadpłaty przedmiotem sporu jest stwierdzenie istnienia bądź nieistnienia należności pieniężnej w określonej wysokości. Trafnie zatem autor zażalenia argumentuje, że postępowanie w sprawie nadpłaty zmierza pośrednio do określenia wysokości zobowiązania podatkowego i w konsekwencji ustalenia ewentualnej nadpłaty w konkretnej kwocie pieniężnej.
Z tego względu przyjąć należy, że w razie zaskarżenia przez stronę decyzji w przedmiocie nadpłaty wpisem należnym nie jest wpis stały, lecz stosunkowy. Prezentowane stanowisko znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sądowym (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 2 stycznia 2007 r., sygn. akt I FZ 644/06; z dnia 16 czerwca 2010 r., sygn. akt II FZ 236/10 i z dnia 15 maja 2008 r., sygn. akt II FSK 1651/06).
Prawidłowo zatem spółka uiściła wpis stosunkowy od skargi w wysokości 100 zł, ustalony zgodnie z § 1 pkt 1 rozporządzenia. Jako pozbawione podstaw należało tym samym ocenić żądanie zawarte w zaskarżonym zarządzeniu do uzupełnienia wpisu do wysokości 500 zł, w związku z § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia, ponieważ powołany przepis nie znajdował w niniejszej sprawie zastosowania.
Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.