Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia WSA (del.) Hanna Kamińska po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia E. L., J. L., J. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 października 2008 r., sygn. akt I SA/Gl 1135/06 w zakresie uiszczenia wpisu od zażalenia w sprawie ze skargi E. L., J. L., J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 24 maja 2006 r. Nr [...] w przedmiocie: łącznego zobowiązania pieniężnego postanawia oddalić zażalenie
Przewodniczący Wydziału WSA w Gliwicach, zarządzeniem z 14 października 2008 r., wydanym na podstawie § 2 ust.1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 221, poz. 2193), wezwał E. i J. L. do uiszczenia solidarnie wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 22 września 2008r. w wysokości 100,- zł.
Pismem z 23 października 2008 r. skarżący złożyli zażalenie na powyższe zarządzenie. W uzasadnieniu zarzucili naruszenie prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawa procesu, prawa równości, prawa należytego postępowania i działania władz. Zdaniem skarżących, sprawa powinna być prowadzona "na koszt organu lub państwa". Nadto poinformowali o dużej ilości zarzutów, które postawili w czasie trwania postępowania oraz o środkach zaskarżenia. Wskazali na swój sposób rozumienia art. 134, art. 194, art. 197 u.p.p.s.a oraz art. 184 i art. 178 Konstytucji. Skarżący postulowali pociągnięcie do odpowiedzialności urzędników sądowych popełniających błędy. Wyrazili także swoje niezadowolenie z działalności osób, które prowadzą ich sprawy. Zwrócili uwagę na dysproporcję wysokości opłat sądowych i wartości przedmiotu sporu. Nadto streścili przebieg postępowania, treść zarzutów, oczekiwania względem Sądu i organów oraz przedstawili szczegółową faktografię postępowania oraz rozbudowaną ocenę wybranych osób, biorących udział w tym postępowaniu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej jako u.p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Koszty sądowe obejmują opłaty i zwrot wydatków (art. 211 u.p.p.s.a.). Opłatami sądowymi są natomiast, zgodnie z treścią art. 212 § 1 u.p.p.s.a., wpis i opłata kancelaryjna.
W myśl art. 230 §1 i 2 u.p.p.s.a. od zażalenia pobiera się wpis, z ograniczeniami przewidzianymi w innych przepisach, np. w art. 220 § 4, czy w art. 227 § 2 u.p.p.s.a.
Jednocześnie w art. 233 u.p.p.s.a. ustawodawca zawarł delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości opłat kancelaryjnych. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tegoż rozporządzenia, wpis od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych wynosi 100,- zł.
W świetle wyżej przytoczonych przepisów przesłanki pobrania wpisu od zażalenia na postanowienie o odrzuceniu zażalenia, zostały spełnione. Zasadą postępowania przed Sądem Administracyjnym jest odpłatność za podejmowane działania, czego wyrazem jest - przykładowo - pobieranie wpisu od zażaleń. Oznacza to, że kwestionowane zarządzenie Przewodniczącego Wydziału jest zgodne z prawem.
Pozostałe zarzuty skarżących nie mogły być skuteczne, ponieważ w postępowaniu z zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia, badaniu podlega jedynie zgodność z prawem działania Przewodniczącego we wskazanej materii.
Nadto Sąd wskazuje, że rozpoznawanie zażalenia w stosunku do J. L. nie mogło przynieść oczekiwanych przez niego rezultatów, ponieważ został on, postanowieniem z 2 marca 2007 r., zwolniony od kosztów sądowych.
Z powyższych względów należało, na podstawie art. 198 i art. 197 § 1 i § 2 u.p.p.s.a. w zw. art. 184 u.p.p.s.a. zażalenie oddalić jako pozbawione usprawiedliwionych podstaw.