Zażalenie na postanowienie WSA w Poznaniu w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny w związku z nieprzekazaniem skargi i akt do sądu w sprawie ze skargi na decyzję SKO w Kaliszu , nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2013
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Bogusław Dauter po rozpoznaniu w dniu 23 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 11 czerwca 2015 r., sygn. akt III SO/Po 2/15 w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny w związku z nieprzekazaniem skargi i akt do sądu w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia 17 listopada 2014 r., nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2013 postanawia oddalić zażalenie.

Uzasadnienie strona 1/3

1. Postanowieniem z 11 czerwca 2015 r., III SO/Po 2/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu po rozpoznaniu wniosku K. K. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Kaliszu w związku z niezastosowaniem się do obowiązku przekazania skargi oraz akt i odpowiedzi na skargę wymierzył kolegium grzywnę w wysokości 4.000,00.

Sąd stwierdził, że pomiędzy wniesieniem przez K. K. skargi do organu (19 listopada 2014 r.) a przekazaniem sądowi przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kaliszu odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny (27 maja 2015 r. - data stempla pocztowego na kopercie k. 29) upłynęło ponad 6 miesięcy. Przy tym istotne znaczenie posiada okoliczność, że odpis skargi został przedłożony sądowi przez samą wnioskodawczynię, nie zaś przez kolegium, które do dnia przedstawienia odpowiedzi na wniosek nie ustaliło, dokąd przesłano skargę wraz z aktami sprawy. Wskutek tego organ poinformował sąd, że nie posiada oryginału skargi, a jedynie odpowiedź na skargę istniejącą w systemie komputerowym oraz akta pierwszej instancji, które nie zostały omyłkowo przesłane do innego organu.

W ocenie sądu, w realiach niniejszego przypadku dla wysokości wymierzonej organowi grzywny podstawowe znaczenie miał fakt, że uchybienie rygorom z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm., dalej "P.p.s.a.") miało poważny charakter - i to bez względu na to, czy uchybienie to nosiło cechy umyślności, tzn. czy działanie organu było celowe lub zamierzone. Wskutek tego uchybienia organ uniemożliwił stronie na okres 6 miesięcy możliwość dochodzenia przez nią sprawiedliwości przed Sądem, co więcej - gdyby wnioskodawczyni nie podjęła kroków w celu ustalenia, czy skarga została przekazana wraz z aktami sprawy do WSA w Poznaniu, wysoce prawdopodobne byłoby to, że w dalszym ciągu zaskarżona przez stronę decyzja organu z 17 listopada 2014 r. nie zostałaby poddana kontroli sądowej.

Mając na uwadze powyższe okoliczności sąd uznał za wystarczające nałożenie na kolegium grzywny w wysokości 4000,00 zł. W ocenie sądu, wysokość wymierzonej grzywny jest współmierna do stwierdzonego przez sąd uchybienia organu i mieści się w granicach określonych w art. 154 § 6 P.p.s.a. Ustalenie wysokości wymierzonej grzywny pozostawione zostało miarkowaniu sądu, a jedynie jej górną granicę określono w art. 154 § 6 P.p.s.a., który stanowi, że grzywnę wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Jak wskazano powyżej, zgodnie z komunikatem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z 10 lutego 2015 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2014 r., przeciętne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w 2014 r. wyniosło 3783,46 zł, zatem górna granica grzywny wymierzanej na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. wynosi 37.834,60 zł.

Strona 1/3