Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędziowie NSA Urszula Raczkiewicz (spr.) Marzenna Zielińska po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi Z. Ż. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Olsztynie w sprawie o sygn. akt II SA/Ol 343/04 w sprawie ze skargi Z. Ż. na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 1 marca 2004 r. nr [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie kopalin bez koncesji postanawia: oddalić skargę
Z. Ż. w dniu 26 czerwca 2006 r. złożył w trybie przepisów ustawy z dn. 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843), w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie skargę z dnia 21. 06. 06 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, w której to skardze domagał się:
1. stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie zawisłej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Olsztynie sygn. akt. IISO/OL68/04;
2. zalecenia Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie podjęcia w wyznaczonym terminie odpowiednich czynności;
3. przyznania od Skarbu Państwa na rzecz skarżącego kwoty 1300 zł stanowiącej równowartość kwoty niezbędnej do prowadzenia postępowania.
W uzasadnieniu skargi skarżący stwierdził, że 22 kwietnia i 12 maja 2004 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 01. 03. 2004 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty eksploatacyjnej w kwocie 1.054.908,80 zł za wydobywanie piasku bez wymaganej koncesji. Następnie, na wezwanie WSA w Olsztynie z dn. 25 czerwca 2004 r. dotyczące określenia, czy skarga z 12 maja 2004 r. jest skargą nową, Z. Ż. złożył stosowne wyjaśnienia w piśmie z dn. 30 czerwca 2004 r., lecz Sąd nie podjął żadnych czynności zmierzających do merytorycznego rozpoznania sprawy. Mimo że minęło już ponad dwa lata, nie odbyła się jeszcze żadna rozprawa i nie został rozpoznany wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. W oparciu o powyższe, w ocenie skarżącego reprezentowanego przez pełnomocnika - radcę prawnego, wniosek o stwierdzenie przewlekłości postępowania "w sprawie prowadzonej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie (II SO/OL68/04) oraz o zalecenie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu podjęcia w wyznaczonym terminie odpowiednich czynności jest konieczny i uzasadniony."
Jak wynika z akt nadesłanych przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, sprawa skargi Z. Ż. na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dn. 1 marca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej początkowo otrzymała sygn. IISO/OI 68/04,zaś obecnie nosi sygn. IISA/OI343/04. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wezwał skarżącego (wezwanie z 5 lipca 2004 r.) do uiszczenia należnego od skargi wpisu sądowego i wówczas skarżący pismem z 12 lipca 2004 r. wniósł o zwolnienie od wpisu bądź o rozłożenie na raty a następnie zmienił wniosek i domagał się odroczenia terminu płatności wpisu.
Zarządzeniem z 3 sierpnia 2004 r. referendarz sądowy w WSA w Olsztynie pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu bez rozpoznania, a zarządzeniem z 4 sierpnia 2004 r. Prezes WSA w Olsztynie odmówił odroczenia terminu zapłaty wpisu sądowego.
Rozpoznając na powyższe zarządzenia, odpowiednio sprzeciw i zażalenie skarżącego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniami z dn. 25 sierpnia 2004 r. umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie z wniosku o przyznanie prawa pomocy w części dotyczącej zwolnienia od kosztów sądowych i postanowienie to stało się prawomocne oraz odrzucił zażalenie na zarządzenie Prezesa WSA w Olsztynie w przedmiocie odmowy odroczenia terminu zapłaty wpisu sądowego. Na to ostatnie postanowienie skarżący złożył zażalenie, które postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dn. 15 grudnia 2004 r. sygn. akt GZ 126/04 zostało oddalone. Równolegle skarżący złożył wniosek o udzielenie pomocy prawnej w drodze ustanowienia adwokata lub radcy prawnego za odpłatnością i postępowanie z tego wniosku zostało umorzone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dn. 29 września 2004 r.