Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Kuba po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi Z. B. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w W. w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 898/07 w sprawie ze skargi Z. B. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia objęcia obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania
Zarządzeniem z dnia 6 maja 2008 r. Przewodniczący Wydziału II Izby Gospodarczej Naczelnego Sądu Administracyjnego wezwał Z. B. do uiszczenia wpisu w kwocie 100 złotych od wniesionej przez niego skargi na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w W. w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 898/07, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone dorosłemu domownikowi (siostrze skarżącego) w dniu 13 maja 2008 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 maja 2008 r. kierownik sekretariatu Wydziału II zwrócił się do Kasy Naczelnego Sądu Administracyjnego o udzielenie informacji czy wskazany wyżej wpis został uiszczony.
Pismem z dnia 29 maja 2008 r. pracownik Wydziału Finansowo-Budżetowego NSA poinformował, że wyżej wymienionej opłaty nie odnaleziono wśród wpisów zidentyfikowanych, a pełna informacja o wpisach i opłatach niezidentyfikowanych jest przekazywana na bieżąco do sekretariatów Izb.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., powoływanej dalej jako p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843) wynika, że skarga na przewlekłość postępowania podlega opłacie stałej w wysokości 100 złotych.
W sytuacji gdy opłata taka nie została uiszczona przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Przewodniczący Wydziału II Izby Gospodarczej Naczelnego Sądu Administracyjnego prawidłowo zatem wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi na przewlekłość postępowania, pod rygorem jej odrzucenia. Rygor ten wynika z kolei z treści § 3 art. 220 p.p.s.a., który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Przepis ten znajduje w przypadku skargi na przewlekłość postępowania odpowiednie zastosowanie na podstawie art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, zgodnie z którym w sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy.
W rozpatrywanej sprawie wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi na przewlekłość postępowania przez uiszczenie wpisu sądowego zostało doręczone siostrze skarżącego w dniu 13 maja 2008 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższego braku upłynął zatem w dniu 20 maja 2008 r. Ze znajdującego się w aktach sprawy pisma pracownika Wydziału Finansowo-Budżetowego NSA wynika, że do dnia 29 maja 2008 r. wskazany wpis nie został uiszczony.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę na przewlekłość postępowania na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki.