Skarga M. G. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie ze skargi na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska (spr.) Sędzia NSA Marzenna Zielińska Sędzia NSA Jan Bała po rozpoznaniu w dniu 29 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi M. G. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie ze skargi M.G. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 12 kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.

Uzasadnienie strona 1/2

M. G. w dniu 7 października 2013 r. (data wpływu do Naczelnego Sądu Administracyjnego) wniosła skargę na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki.

Skarżąca, powołując się na art. 1 ust. 1, art. 2 ust. 1 i 2, art. 3 pkt 6 oraz art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.; dalej: ustawa), domagała się: 1) stwierdzenia przewlekłości w działaniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w toku postępowania IV SA/Wa 1259/12 w zakresie w jakim Sąd rozpatrywał wniosek z dnia 4 marca 2013 r. o sporządzenie i doręczenie odpisu wyroku z dnia 26 lutego 2013 r. wraz z jego pisemnym uzasadnieniem, 2) przyznania na jej rzecz kwoty 20.000 zł, 3) zasądzenia kosztów postępowania związanych z wniesieniem skargi.

W uzasadnieniu skarżąca podniosła, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpatrywał wniosek o sporządzenie i doręczenie odpisu wyroku wraz z jego pisemnym uzasadnieniem przez okres 6 miesięcy. Według skarżącej wspomniane czynności trwały dłużej niż w rzeczywistości było to konieczne, a w konsekwencji doszło do naruszenia prawa strony do "(...) przeprowadzenia i zakończenia postępowania bez nieuzasadnionej zwłoki (...). Skarżąca wyjaśniła, że złożyła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 lutego 2013 r. i wyraziła przypuszczenie, że działanie Sądu pierwszej instancji wydłuży (o pół roku) czas oczekiwania na prawomocne i ostateczne zakończenie sprawy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Na wstępie należy zauważyć, że w skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki została wskazana niewłaściwa sygnatura akt sprawy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, której skarga ta dotyczy. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, uwzględniając charakter nieprawidłowości (podano sygnaturę akt IV SA/Wa 1259/12, podczas gdy prawidłowa sygnatura akt to VI SA/Wa 1259/12) należało uznać, że nie stanowiła ona przeszkody uniemożliwiającej rozpoznanie skargi.

Przystępując do oceny skargi na przewlekłość postępowania stwierdzić należy, że nie jest ona zasadna.

Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy, skarga taka może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że wskutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania jej sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Dla uwzględnienia skargi konieczne jest zatem ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz, że zwłoka ta jest nieuzasadniona.

Stosownie do art. 2 ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeśli postępowanie w sprawie trwa dłużej niż to konieczne do jego zakończenia, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, charakter sprawy, stopień faktycznej i prawnej jej zawiłości, znaczenie dla strony, która wniosła skargę, rozstrzygniętych w niej zagadnień, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuca przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznawania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu.

Strona 1/2