Dnia 9 grudnia 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec (spr.) Sędzia NSA Stanisław Gronowski Sędzia NSA Marzenna Zielińska po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi H.N. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we W. w sprawie o sygn. akt III SA/Wr 414/09 ze skargi H.N. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu z dnia 4 października 1983 r., sygn. akt SA/Wr 370/83 postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania
W dniu 15 października 2009 r. H.N. złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na naruszenie prawa strony do rozpatrzenia sprawy w postępowaniu bez nieuzasadnionej zwłoki - zawisłej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w W., sygn. akt III SA/Wr 414/09, w sprawie z jego skargi o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt SA/WR 370/83, zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu z dnia 4 października 1983 r.
Skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania, zasądzenie na jego rzecz od Skarbu Państwa - WSA, stosownej kwoty tytułem odpowiedniej sumy pieniężnej oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania według norm.
W uzasadnieniu skarżący przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania wszczętego złożeniem skargi o wznowienie postępowania zakończonego ww. wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu Zarzucił Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W., że nie nadał de facto biegu skardze o wznowienie postępowania.
W dniu 9 grudnia 2009 r. wpłynęło do Naczelnego Sądu Administracyjnego pismo skarżącego wraz z szeregiem dokumentów, skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W., dotyczące wniosku o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem NSA Oz. we Wrocławiu z dnia 4 października 2009 r. oraz poprzedzającej wydanie tego wyroku decyzji Prezydenta Miasta Świdnicy. Ponadto w piśmie tym skarżący zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w postępowaniu o wznowienie postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stwierdzić należy, że skarga na przewlekłość postępowania nie zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie trzeba podnieść, iż skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeśli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania jej sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Stanowi o tym art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), zwanej dalej ustawą. Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz, że zwłoka ta jest nieuzasadniona. Stosownie do art. 2 ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeśli postępowanie w sprawie trwa dłużej niż to konieczne do jego zakończenia, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuca przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznawania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oraz uwzględnieniu przepisów nakazujących rozpoznawanie niektórych rodzajów spraw w ustawowo określonych terminach.