Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Bała (spr.) Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia del. WSA Małgorzata Jużków po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi M. T. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w S. w sprawie o sygn. akt I SAB/Sz 9/13 ze skargi M. T. na przewlekłość postępowania Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.
Skarga M. T. na przewlekłe prowadzenie postępowania Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. [...] czerwca 2013 r.
W toku postępowania WSA w S. przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie całkowitym (postanowienie z 23 września 2013 r. i 12 grudnia 2013 r., sygn. akt I SAB/Sz 9/13), a NSA utrzymał w mocy powyższe orzeczenie postanowieniem z 24 stycznia 2014 r., sygn. akt II GZ 3/14; zakończone zostały sprawy z wniosków skarżącej o wyłączenie sędziów (postanowienie z 28 października 2013 r. i zarządzenie z 9 stycznia 2015 r.).
Wyrokiem z 26 marca 2015 r. WSA w S. oddalił skargę na przewlekłość postępowania Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Wyrok ten doręczono pełnomocnikowi skarżącej (wyznaczonemu przez Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej w S. na skutek przyznania skarżącej prawa pomocy) [...] lipca 2015 r.
Po wydaniu wyroku skarżąca osobiście składała wnioski o jego unieważnienie. Skarga kasacyjna od powyższego wyroku nie została złożona w wyniku żądania skarżącej, aby wyznaczony pełnomocnik nie działał w sprawie.
Pismem z [...] lutego 2016 r. skarżąca osobiście złożyła skargę na przewlekłość i bezczynność WSA w S. i wniosła o wypłacenie sprawiedliwego odszkodowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania w sprawie, której dotyczy, bowiem zasadniczym celem tej skargi jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. W związku z tym stwierdzić należy, że niedopuszczalne jest zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem.
Z akt sprawy wynika, że w tej sprawie postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w S. nie toczy się, ponieważ zostało zakończone wyrokiem tego Sądu z 26 marca 2015 r. Odpis tego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącej ustanowionemu z urzędu. Poinformował on Sąd, że na skutek decyzji Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej w S. jego substytutem generalnym jest adw. P. H., któremu został doręczony odpis wyroku [...] lipca 2015 r. Wobec braku sporządzenia skargi kasacyjnej i tym samym skutecznego podważenia powyższego wyroku, stał się on prawomocny [...] sierpnia 2015 r. Skarga na przewlekłość postępowania w tej sprawie wniesiona została zatem już po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego ([...] lutego 2016 r.).
W związku z powyższym skarga na przewlekłość postępowania w tej sprawie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 i 180 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) oraz w zw. z art. 8 ust. 2 powołanej na wstępie ustawy.