Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Myślińska Sędzia NSA: Kazimierz Brzeziński Sędzia NSA: Jerzy Sulimierski po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi B. K. na naruszenie prawa do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę adwokatów postanawia: oddalić skargę
B. K. wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki w sprawie toczącej się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w W., sygn. akt VI SA/Wa 1275/09 ze skargi na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...], utrzymującą w mocy uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] lutego 2009 r., [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę adwokatów. Skarżący wniósł o:
- stwierdzenie przewlekłości w przedmiotowej sprawie,
- podjecie przez sąd rozpoznający sprawę co do istoty odpowiednich czynności w wyznaczonym terminie poprzez wyznaczenie w terminie 2 tygodni rozprawy w niniejszej sprawie, rozpoznania sprawy oraz wydania wyroku,
- przyznanie na jego rzecz od Skarbu Państwa sumy pieniężnej w wysokości 20.000 złotych.
W uzasadnieniu skarżący podniósł, iż decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] zaskarżył w dniu 18 maja 2009 r. Skarga wraz z odpowiedzią Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 lipca 2009 r. została przekazana Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.. Skarżący wskazał, iż dopiero na przełomie lipca i sierpnia został wezwany do uiszczenia opłaty, którą uiścił tego samego dnia, w którym otrzymał korespondencję z WSA w W.. Dalej skarżący podniósł, iż pomimo, że całość akt sprawy znajdowała się w Sądzie, a opłata od skargi została uiszczona natychmiast, w sierpniu i wrześniu 2009 r. nie dokonano żadnej czynności. Dopiero w październiku doręczono skarżącemu odpowiedź na skargę, która wpłynęła do Sądu w lipcu 2009 r., a termin rozprawy wyznaczono na 9 listopada 2009 r.
W ocenie skarżącego powyższe oznaczało, iż od wpłynięcia skargi do Sądu do wydania zarządzenia o wyznaczeniu terminu rozprawy upłynęło ponad 4 miesiące, zaś sama rozprawa została wyznaczona na termin przypadający po 5 miesiącach od momentu przekazania jej przez Ministra Sprawiedliwości.
Dalej skarżący podniósł, iż takie opóźnienie jest niezrozumiałe gdyż w jego ocenie sprawa jest dość prosta pod względem stanu faktycznego i prawnego, całość materiału dowodowego jest zgromadzona, nie istnieje konieczność wzywania świadków czy przeprowadzania czasochłonnych dowodów zaś istotę sprawy stanowi stwierdzenie czy organy wydające w sprawie orzeczenia zachowały się zgodnie z przepisami kodeksu postępowania administracyjnego, czy też nie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), dla stwierdzenia, czy w sprawie doszło do przewlekłości postępowania należy w szczególności ocenić prawidłowość i terminowość czynności podjętych przez sąd, charakter sprawy, stopień jej prawnej i faktycznej zawiłości, znaczenie dla strony, rozstrzygniętych w niej zagadnień oraz zachowanie się stron a zawłaszcza strony, która wniosła skargę na przewlekłość postępowania.