Dnia 21 grudnia 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Sulimierski (spr.) Sędzia NSA Zofia Przegalińska Sędzia WSA (del.) Krystyna Czajecka - Szpringer po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi Z.B. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 1213/10 ze skargi Z.B. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 5 maja 2009 r., sygn. akt VII SA/Wa 898/07 odrzucającego skargę Z.B. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia objęcia obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania
I. Z.B. pismami z dnia 3 listopada 2010 r. oraz 3 grudnia 2010 r. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na przewlekłość postępowania w sprawie prowadzonej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny pod sygn. VI SA/Wa 1213/10 i zakończonej postanowieniem tego Sądu z dnia 18 listopada 2010 r. o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania sądowego, zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 5 maja 2009 r., sygn. VII SA/Wa 898/07 o odrzuceniu skargi Z.B. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2007 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia objęcia obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym.
Skarżący Z.B. - powołując się na przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszanie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki - zażądał:
- stwierdzenia przewlekłości postępowania prowadzonego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. przez "nierozpoznanie czynności prawnej, tj. wznowienia postępowania wniesionego przez pełnomocnika...z daty jaka widnieje wpływ do WSA W.";
- wydania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W. takich decyzji, w wyznaczonym terminie (które) będą zobowiązały ten Sąd do dokonania czynności prawnych..."
- zasądzenia od Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. na leczenie skarżącego kwoty 10000,- zł, jako formę zadośćuczynienia, "gdyż z winy ciągłej przewlekłości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. od 2004 r. nie jest objęty "społecznym ubezpieczeniem zdrowotnym i nie pracuje z uwagi na wiek (61 lat)."
Ponadto skarżący podniósł, że "WSA W. w postępowaniu sądowoadministracyjnym nie opatrzyło skargi symbolem :::: ..... (vide: zarządzenie z dnia 2010.08.23) opisanym przez załącznik nr 1 do zarządzenia Prezesa NSA z dnia 2008.11.37 w sprawie zasad ustalania biurowości w sądach administracyjnych jako sprawa z zakresu ubezpieczeń społecznych, a za tym i w pierwszej kolejności jej rozpoznania."
W zażaleniu w przedmiocie opłaty od wniesionej skargi z dnia 3.12.2010 r. skarżący ponadto podkreślił, że przewlekłość postępowania wiąże się z postępowaniem prowadzonym przez WSA w W. o sygn. akt VII SA/Wa 898/07, a obecnie prowadzonego pod sygn. akt VI SA/Wa 1213/10 "po wydanym wyroku ale dopiero po wniesieniu skargi i to wydanym wyroku nie kompletnym, co stanowi dalej przewlekłość postępowania.....którego niekompletność wynikła obowiązku z urzędu wydać wyrok kompletny...a nie kasacją czy też skargą w trybie Dz. VIIa p.p.s.a... bo inaczej byłaby zagubiona idea ustawodawcy o skardze na naruszenie prawa strony...do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki."
2. Z uzasadnienia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 18 listopada 2010 r., sygn. akt VI SA/Wa 1213/10, w świetle obszernych motywów zapadłego orzeczenia o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania sądowego wynika, że Sąd rozpoznawał sprawę w następującym stanie faktycznym i prawnym: