Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz sędzia del. WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 18 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi W.W. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w W. w sprawie o sygn. akt VI SO/Wa 9/12 z wniosku W.W. o rozpoznanie skargi i wymierzenie P.Z.S.S. grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 18 marca 2013 r. (sygn. akt VI SO/Wa 9/12) odrzucił jako niedopuszczalny wniosek W. W. o rozpoznanie skargi i wymierzenie P. Z. S. S. grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.). Sąd podkreślił, że skarga o której rozpoznanie wniosła strona, podlegałaby odrzuceniu jako niepodlegająca właściwości sądów administracyjnych i w związku z tym uruchamianie trybu przesyłania skargi do P. Z. S. S. celem zajęcia stanowiska było zbędne, zaś złożony do Sądu wniosek o wymierzenie grzywny należało potraktować jako niedopuszczalny.
Następnie, postanowieniem z dnia 28 czerwca 2013 r. Sąd odrzucił zażalenie wniesione na postanowienie z 18 marca 2013 r. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że pismo skarżącego zatytułowane: "skarga kasacyjna", będące w istocie zażaleniem, zostało wniesione po upływie siedmiodniowego terminu, który upływał w dniu 2 kwietnia 2013r.
Pismem z dnia 24 lipca 2013 r. pełnomocnik W. W. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w W. W oparciu o przepisy art. 2 ust. 1 i art. 3 ust. 6 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. nr 179, poz. 1843 z późn. zm., dalej: ustawa o skardze) wniósł o stwierdzenie, że w postępowaniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. w sprawie ze skargi W. W. w okresie od 31 lipca 2012 r. do dnia wniesienia skargi nastąpiła przewlekłość postępowania, naruszająca interes skarżącego. Ponadto skarżący wniósł o zaliczenie na poczet opłaty od skargi (w kwocie 100 zł) niezwróconej kwoty uiszczonej z tytułu opłaty od skargi kasacyjnej, a także o zasądzenie od Skarbu Państwa na rzecz wnioskodawcy kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skarżący wskazał, że w dniu 31 lipca 2012 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. skargę na Regulaminy przyznawania i pozbawiania licencji zawodniczych we współzawodnictwie sportowym wchodzących w skład sportu [...]. W opisanej skardze wniósł o jej rozpatrzenie i wymierzenie grzywny w związku z niewykonaniem przez P. Z. S. S. obowiązku przekazania skargi Sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W ocenie skarżącego z uzasadnienia postanowienia Sądu z dnia 18 marca 2013 r. nie wynikało w sposób nie budzący wątpliwości czy Sąd odrzucił jedynie wniosek skarżącego o wymierzenie grzywny czy również skargę z dnia 15 czerwca 2012 r. Natomiast w oparciu o treść uzasadnienia postanowienia, wydanego 28 czerwca 2013 r. skarżący wywiódł, że przedmiotem postanowienia z 18 marca 2013 r. był jedynie wniosek skarżącego o wymierzenie grzywny P. Z. S. S., a nie (jak wnioskował skarżący) wniosek o rozpoznanie skargi. W ocenie skarżącego od dnia wniesienia wniosku o rozpoznanie skargi do chwili złożenia skargi na przewlekłość postępowania Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. rozpoznał jedynie wniosek o wymierzenie grzywny i nie podjął żadnych czynności mających na celu rozstrzygnięcie sprawy co do jej istoty.