Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia del. WSA Barbara Mleczko-Jabłońska Sędzia NSA Andrzej Skoczylas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi I. C. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Bydgoszczy w sprawie o sygn. akt I SA/Bd 739/13 ze skargi I. C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia kosztów egzekucyjnych postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.
Skarga I. C. na przewlekłość postępowania Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wpłynęła do tegoż Sądu 28 lipca 2016 r.
I
W toku postępowania sądowoadministracyjnego referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 15 listopada 2013 r., sygn. akt I SA/Bd 739/13, przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym.
Wyrokiem z dnia 4 marca 2014 r. WSA w Bydgoszczy oddalił skargę I. C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy z dnia [...] lipca 2013 r. w przedmiocie umorzenia kosztów egzekucyjnych. Postanowieniem z dnia 22 kwietnia 2014 r. stwierdzono prawomocność powyższego orzeczenia, która nastąpiła z dniem 4 kwietnia 2014 r.
Pismem z dnia 1 sierpnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy przekazał Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu skargę I. C. na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez uzasadnionej zwłoki, wraz z aktami sprawy. W uzasadnieniu przedmiotowej skargi strona wskazała, że pismem z dnia 6 listopada 2013 r. przesłała jako uzupełnienie wniosku o przyznanie prawa pomocy wyjaśnienia oraz żądane dokumenty potwierdzające stan faktyczny. W związku z brakiem do chwili wniesienia niniejszej skargi rozstrzygnięcia kwestii pomocy z urzędu, pomimo upływu dwu i półrocznego okresu od złożenia przedmiotowego wniosku, skarżący zwrócił się o przyspieszenie postępowania oraz zajęcie wiążącego stanowiska przez sąd.
II
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania w sprawie, której dotyczy, bowiem zasadniczym celem tej skargi jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. W związku z tym stwierdzić należy, że niedopuszczalne jest zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem.
Naczelny Sąd Administracyjny podniósł, iż z akt sprawy wynika, że postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Bydgoszczy nie toczy się, ponieważ zostało ono zakończone wyrokiem tego Sądu z dnia 4 marca 2014 r. Na rozprawie przed Sądem I instancji obecny był pełnomocnik skarżącego ustanowiony z urzędu, wskutek przyznanego prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wobec braku sporządzenia skargi kasacyjnej i tym samym skutecznego podważenia powyższego wyroku, stał się on zatem prawomocny z dniem 4 kwietnia 2014 r. Skarga na przewlekłość postępowania w tej sprawie wniesiona została zatem już po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego, tj. w dniu 25 lipca 2016 r. (data stempla pocztowego na kopercie - karta akt sądowych nr 74).
W świetle powyższego Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że skarga na przewlekłość postępowania w rozpoznawanej sprawie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 i art. 180 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) oraz w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki.