Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Myślińska (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Henryk Wach sędzia NSA Janusz Zajda po rozpoznaniu w dniu 12 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi M. M. S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w W. w sprawie o sygn. akt VIII SAB/Wa 39/12 ze skargi M. M. S. na bezczynność Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie nierozpoznania wniosku z dnia [...] listopada 2011 r. o wydanie uwierzytelnionych odpisów dokumentów postanawia: odrzucić skargę.
M. M. S. w dniu 30 lipca 2013 r. złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w W. w sprawie o sygn. akt VIII SAB/Wa 39/12, wnosząc o:
1) stwierdzenie przewlekłości tego postępowania;
2) zalecenie sądowi rozpoznającemu sprawę co do istoty wyznaczenia daty wydania i ogłoszenia wyroku w tej sprawie;
3) przyznanie mu od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. kwoty 10.000 zł tytułem odpowiedniej sumy pieniężnej;
4) nakazanie zwrotu stałej opłaty od skargi.
W uzasadnieniu skargi M. M. S. wskazał, że doręczony mu odpis wyroku w tej sprawie wskazuje na wydanie w niej wyroku pozornego, gdyż nie podano w nim, o jakie konkretnie postępowanie w sprawie egzaminu adwokackiego chodzi. Ponadto skarżący stwierdził, że 24 listopada 2011 r. wnosił o odpisy wykonane w oparciu o przedłożone przez niego ich odpisy zwykłe z akt sprawy [...].
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Podstawą rozpoznawania skargi na przewlekłość postępowania stanowią przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.).
Zgodnie z art. 5 ust. 1 i 2 cyt. ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Skargę składa się do sądu, przed którym toczy się postępowanie.
Natomiast zgodnie z art. 6 ust 1 i 2 ww. ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego, a ponadto zawierać żądanie stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie, której skarga dotyczy oraz przytoczenie okoliczności uzasadniających to żądanie.
Skarga M. M. S. nie przytacza okoliczności uzasadniających żądanie stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie (art. 6 ust. 2 pkt 2 ustawy). Uzasadnienie skargi ograniczające się do wskazania, że "doręczony mu odpis wyroku w tej sprawie wskazuje na wydanie w niej wyroku pozornego, gdyż nie podano w nim, o jakie konkretnie postępowanie w sprawie egzaminu adwokackiego chodzi" oraz stwierdzenia, że skarżący "24 listopada 2011 r. wnosił o odpisy wykonane w oparciu o przedłożone przez niego ich odpisy zwykłe z akt sprawy [...]" nie pozostaje w związku z przesłanką "przytoczenia okoliczności uzasadniających żądanie stwierdzenia przewlekłości postępowania".
W istocie powyższe zarzuty, sformułowane w sposób niezbyt czytelny, odnoszą się do doręczonego skarżącemu w dniu 26 czerwca 2013 r. odpisu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 22 maja 2013 r., sygn. akt VIII SAB/Wa 39/12, wraz z uzasadnieniem.
Jeżeli Naczelny Sąd Administracyjny rozpatrujący skargę na przewlekłość postępowania ma w szczególności ocenić terminowość i prawidłowość czynności podjętych przez Sąd pierwszej instancji z uwzględnieniem charakteru sprawy, stopnia faktycznej i prawnej jej zawiłości oraz znaczenia dla strony wnoszącej skargę rozstrzygniętych w niej zagadnień oraz zachowania się stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania (art. 2 ust. 2 ustawy), to skarga ta powinna wyraźnie wskazywać uchybienia sądu w zakresie terminowości bądź prawidłowości podjętych czynności sądowych.