8 listopada 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia NSA Joanna Sieńczyło - Chlabicz Sędzia del. WSA Zbigniew Czarnik Protokolant Tomasz Haintze po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 16 kwietnia 2012 r. sygn. akt VI SA/Wa 2199/11 w sprawie ze skarg Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w G. oraz F. Sp. z.o.o. w W. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej postanawia: zawiesić postępowanie w sprawie.
Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w G. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. z dnia 16 kwietnia 2012 r. w sprawie sygn. akt VI SA/Wa 2199/11, którym uchylono decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2011r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia postępowania w sprawie konkursu ofert.
Sąd pierwszej instancji wskazał, że w dniu [...] marca 2011 r. W. Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia opublikował ogłoszenie o konkursie ofert w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: ratownictwo medyczne, w zakresie: świadczenia udzielane przez podstawowe zespoły ratownictwa medycznego, świadczenia udzielane przez specjalistyczne zespoły ratownictwa medycznego na obszarze [...] (powiat [...]) wraz z dyspozytornią na okres obowiązywania umowy od dnia 1 lipca 2011 r. do dnia 31 grudnia 2012 r.
W odpowiedzi na ogłoszenie złożono dwie oferty: Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w G. ( dalej: skarżący) oraz Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej F. Region W. będącego jednostką organizacyjną F. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (zwanego dalej uczestnikiem). W dniu [...] maja 2011 r. dokonano wyboru oferty złożonej przez uczestnika postępowania.
Następnie w wyniku odwołania wniesionego przez skarżącego Dyrektor W. Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...], uwzględnił odwołanie oraz zmienił rozstrzygnięcie komisji konkursowej, stwierdzając w swojej decyzji, że "w wyniku prowadzonego postępowania wybrana została oferta złożona przez Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w G.".
Po rozpatrzeniu pisma z dnia [...] czerwca 2011 r., uznanego za odwołanie Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej F. Region W., od decyzji Dyrektora W. Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2011 r. Nr [...], Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia działając na podstawie art. 154 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 ze zm.) - dalej ustawa o świadczeniach oraz art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a., decyzją z dnia [...] czerwca 2011r. Nr [...] uchylił decyzję pierwszoinstancyjną,
Następnie postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] Prezes NFZ z urzędu wszczął postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji nr [...]z dnia [...] czerwca 2011 r., a dnia [...] sierpnia 2011 r. wydał decyzję nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji Nr [...] z dnia [...] czerwca 2011 r.
Z kolei zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] Prezes NFZ uchylił decyzję Dyrektora W. Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...], uwzględniającą odwołanie Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w G..
Po wniesieniu od tej decyzji organu drugiej instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. skarg - przez Samodzielny Zespół Opieki Zdrowotnej w G. oraz F. Sp. z o.o. w W., na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2012 r., Sąd postanowił połączyć do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia w/w sprawy o sygn. akt VI SA/Wa 2199/11 oraz VI SA/Wa 2223/11 i prowadzić je pod sygnaturą VI SA/Wa 2199/11. Połączenie spraw nastąpiło na podstawie art. 111 § 2 p.p.s.a. Wymienionym na wstępie wyrokiem z dnia 16 kwietnia 2012r. WSA, działając w oparciu o art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a., uchylił zaskarżoną decyzję stwierdzając, że zapadła ona po wniesieniu skargi do sądu na decyzję z dnia [...] czerwca 2011r., niedopuszczalne było w takiej sytuacji wydanie decyzji rozstrzygającej sprawę co do istoty.