Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 16 kwietnia 2012 r. sygn. akt VI SA/Wa 2199/11 w sprawie ze skarg Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w G. oraz F. Sp. z o.o. w W. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej postanawia: podjąć zawieszone postępowanie.
Postanowieniem z dnia 8 listopada 2013 r., sygn. akt II GSK 1407/12 Naczelny Sąd Administracyjny, zawiesił na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) postępowanie ze skargi kasacyjnej Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w G., złożonej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 16 kwietnia 2012 r., sygn. akt VI SA/Wa 2199/11.
Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu wskazał, że w niniejszej sprawie postępowanie dotyczy decyzji, która została wydana po stwierdzeniu nieważności ostatecznej decyzji Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2011r. [...] - wydanej w tej samej sprawie tzn. pisma Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej F. Region Wielkopolski z dnia 20 czerwca 2011 r., uznanego za odwołanie, od decyzji Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2011 r. Nr [...]. Nieważność decyzji [...] stwierdzono przed wydaniem wyroku przez Sąd pierwszej instancji, w sprawie ze skargi na tę decyzję, zatem w chwili wyrokowania w sprawie VI SA /Wa 1815/11 przedmiot zaskarżenia nie istniał. Jednak stwierdzenie nieważności nie było prawomocne, a decyzja Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia nr [...] z dnia [...] sierpnia 2011r., stwierdzająca nieważność decyzji nr [...] została uchylona przez WSA w W. Postępowanie administracyjne w przedmiocie nieważności nie zostało zatem zakończone. W tej sytuacji Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że wynik niniejszego postępowania będzie zależał od wyniku postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji [...].
Pismem z dnia 14 listopada 2013 r. wnoszący skargę kasacyjną złożył wniosek o podjęcie zawieszonego postępowania. W wniosku tym podniósł, że, jego zdaniem, nieprawomocne uchylenie decyzji Prezesa NFZ z dnia [...] sierpnia 2011 r., i brak dalszych czynności procesowych tego organu nie stanowi przeszkody w przeprowadzeniu kontroli legalności wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 16 kwietnia 2012 r., sygn. akt VI SA/Wa 2199/11. Brak prawomocności powyższego wyroku, stanowi dla Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia przeszkodę w dalszym prowadzeniu postępowania administracyjnego w sprawie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd może zawiesić postępowanie jeżeli rozstrzygniecie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przez Trybunałem Konstytucyjnym. Naczelny Sąd Administracyjny wydając postanowienie z dnia 8 listopada 2013 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania za podstawę zawieszenia uznał ten właśnie przepis, w związku z uzyskaniem informacji, że decyzja Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia nr [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r., stwierdzająca nieważność zaskarżonej decyzji została uchylona przez WSA w W. wyrokiem z dnia 11 czerwca 2012 r. i że postępowanie administracyjne w przedmiocie nieważności nie zostało zakończone.
Stosownie natomiast do treści art. 128 § 1 p.p.s.a sąd może podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia postępowania, w szczególności, w wymienionych w przepisie przypadkach. Zgodnie natomiast z treścią pkt 4 art. 128 § 1 p.p.s.a. postępowanie może zostać podjęte - gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania - od dnia uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie; sąd może jednak i przedtem, stosownie do okoliczności, podjąć dalsze postępowanie.
Mając na uwadze powyższe oraz wniosek skarżącego kasacyjnie z dnia 14 listopada 2013 r. o podjęcie postępowania, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 w związku z art. 131 i art. 193 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.