Skarga kasacyjna od postanowienia WSA w W. w sprawie ze skargi W. W. na niewykonanie orzeczenia WSA w W. o sygn. akt V SA/Wa 806/07 przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Gronowski (spr.) Sędziowie Joanna Kabat-Rembelska NSA Małgorzata Korycińska Protokolant Maciej Nawrocki po rozpoznaniu w dniu 6 stycznia 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej W. W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 13 listopada 2008 r. sygn. akt V SA/Wa 1589/08 w sprawie ze skargi W. W. na niewykonanie orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 28 sierpnia 2007 r. o sygn. akt V SA/Wa 806/07 przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne postanawia uchylić zaskarżone postanowienie

Uzasadnienie strona 1/4

Postanowieniem z dnia 13 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., sygn. akt V SA/Wa 1589/08, na podstawie art. 58 § 1 (bez powołania punktu) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej: P.p.s.a., odrzucił skargę W. W. (dalej: skarżący) w przedmiocie bezczynności Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

Sąd pierwszej instancji ustalił następujący stan sprawy:

Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 28 sierpnia 2008 r., sygn. akt V SA/Wa 806/07 uchylono decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne. Rozpatrując ponownie sprawę organ, według Sądu pierwszej instancji, powinien w pierwszej kolejności precyzyjnie określić okres zaległości składkowych, rodzaj nieopłaconych należności oraz ich kwotę, a następnie odpowiednio zastosować normę prawa materialnego w celu właściwego zakreślenia granic postępowania dowodowego oraz wydania prawidłowego rozstrzygnięcia.

Odpis wyroku wpłynął do Oddziału ZUS w L. dnia 27 listopada 2007 r. W dniu 25 kwietnia 2008 r. (data wpływu do organu: 5 maja 2008 r.) skarżący zwrócił się do Prezesa ZUS o wykonanie wyżej wymienionego wyroku, a następnie pismem z 6 maja 2008 r. (które wpłynęło w dniu 8 maja 2008 r.) skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. skargę na niewykonanie tego wyroku wraz z wnioskiem o ukaranie organu grzywną. W ocenie Sądu pierwszej instancji w sprawie ma zastosowanie art. 154 § 1 P.p.s.a. W myśl tego przepisu, w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Według Sądu pierwszej instancji, powołującego się na stanowisko wyrażone w Komentarzu do Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pod red. T. Wosia, skoro przepis art. 154 P.p.s.a. nie precyzuje terminów wezwania, znajduje do niego w drodze analogii zastosowanie art. 52 § 4 P.p.s.a., zgodnie z którym, w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Termin, o którym mowa w § 3, nie ma zastosowania. Wezwanie do wykonania wyroku może być skierowane do organu w każdym czasie, po upływie ustawowego terminu do załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym, a skarga może być wniesiona stosownie do postanowień art. 53 § 2 P.p.s.a. W świetle tego przepisu w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.

Strona 1/4