Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Magdalena Bosakirska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia "G. Sz. Z." z siedzibą w K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 28 maja 2013 r. sygn. akt III SA/Kr 699/12 o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 22 września 2011 r. sygn. akt III SA/Kr 685/11 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "G. Sz. Z." z siedzibą w K. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa M. z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] o pozostawieniu odwołania bez rozpatrzenia w sprawie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z budżetu Unii Europejskiej postanawia: oddalić skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. postanowieniem z dnia 28 maja 2013 r., sygn. akt III SA/Kr 699/12 odrzucił skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia [...] września 2011 r., sygn. akt III SA/Kr 685/11 w sprawie ze skargi S. "G. Sz. Z." z siedzibą w K. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa M. z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] o pozostawieniu odwołania bez rozpatrzenia w sprawie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z budżetu Unii Europejskiej.
I
Z uzasadnienia postanowienia wynika, że Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.
Postanowieniem z dnia 22 września 2011 r., sygn. akt III SA/Kr 685/11 WSA w K. pozostawił bez rozpatrzenia skargę S. "G. Sz. Z." z siedzibą w K. (dalej S.) na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa M. z dnia [...] maja 2011 r. o pozostawieniu bez rozpatrzenia odwołania w sprawie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z budżetu Unii Europejskiej. Sąd uznał, że skarga była niekompletna, gdyż nie dołączono do niej pełnej dokumentacji, w tym wniosku o dofinansowanie realizacji projektu i pomimo wezwania Sądu, nie uzupełniono skargi o wymagane prawem dokumenty.
Postanowieniem z dnia 20 grudnia 2011 r., sygn. akt II GSK 2206/11 Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę kasacyjną S. na to postanowienie z powodu jej sporządzenia i wniesienia osobiście przez stronę.
Pismem z dnia [...] maja 2012 r. S. złożyło skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie zakończonej prawomocnym postanowieniem WSA w K. z dnia 22 września 2011 r., sygn. akt III SA/Kr 685/11. Skargę oparło na art. 273 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.". S. wskazało, że Sąd sam mógł pozyskać od organu brakujące dowody w sprawie tj. dokumenty stanowiące załączniki do skargi oraz mógł na mocy art. 106 § 3 p.p.s.a. przeprowadzić uzupełniające postępowanie dowodowe w tym zakresie. S. wskazało, że pozyskało wymagane w sprawie dowody w trybie przepisów o dostępie do informacji publicznej w dniu [...] kwietnia 2012 r.
Postanowieniem z dnia 28 maja 2013 r. WSA w K. działając na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a. odrzucił skargę o wznowienie postępowania, jako nie opartą na ustawowej podstawie wznowienia.
W pierwszej kolejności Sąd wskazał na swoją właściwość do rozpatrzenia skargi o wznowienie postępowania, stwierdzając, że skoro NSA postanowieniem z dnia 20 grudnia 2011 r., sygn. akt II GSK 2206/11 odrzucił skargę kasacyjną od postanowienia WSA w K. z dnia 22 września 2011 r., sygn. akt III SA/Kr 685/11, to skarga kasacyjna nie została merytorycznie rozpoznana, więc NSA nie jest "sądem, który ostatnio orzekał w sprawie" w rozumieniu art. 275 zd. 2 p.p.s.a.
Sąd podkreślił, że S. jako podstawę wznowienia wskazało art. 273 § 2 p.p.s.a., stanowiący, iż można żądać wznowienia w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu.