Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz (spr.) Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej G. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 listopada 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 2078/16 w sprawie ze skargi G. F. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zaopiniowania wniosku o cofnięcie koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić G. F. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 listopada 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 2078/16 oddalił skargę G. F. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zaopiniowania wniosku o cofnięcie koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia.
Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 21 marca 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki - k. 135 akt sądowych).
W dniu 20 kwietnia 2017 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została nadana przesyłka zawierająca niepodpisaną kartę zatytułowaną "skarga kasacyjna". Poza sformułowaniem: "Działając w imieniu skarżącego [...] na podstawie art. 173 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej ppsa) zaskarżam w całości wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie [...]. Zaskarżonemu wyrokowi zarzucam, zgodnie z art. 174 ust. 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej ppsa), naruszenie przepisów prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, a to:" w piśmie nie znalazły się ani zarzuty skargi kasacyjnej ani jej uzasadnienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał skarżącego do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi kasacyjnej, poprzez m.in. nadesłanie jej pozostałej części zawierającej podpis pełnomocnika. W terminie wyznaczonym przez Sąd I instancji, tj. w dniu 18 maja 2017 r. została nadana skarga kasacyjna sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika, w której zawarte zostały zarzuty naruszenia konkretnie wymienionych przepisów.
W odpowiedzi na skargę kasacyjną organ wniósł o jej oddalenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu.
Stosownie do treści art. 174 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. - powoływanej dalej jako p.p.s.a.), skargę kasacyjną można oprzeć na następujących podstawach: 1) naruszeniu prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie; 2) naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Zgodnie zaś z art. 176 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna zawierać: oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Poza wymaganiami, o których mowa w art. 176 § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 § 2 p.p.s.a.).
Z kolei w myśl art. 177 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.