Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Stanisław Gronowski po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej E. Sp. z o.o. z siedzibą we W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 23 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Po 673/11 w sprawie ze skargi E. Sp. z o.o. z siedzibą we W. na czynność Naczelnika Urzędu Celnego w P. z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie wyrejestrowania automatów do gier o niskich wygranych postanawia: oddalić skargę kasacyjną
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Po 673/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. odrzucił skargę E. Spółki z o.o. z siedzibą we W. na czynność Naczelnika Urzędu Celnego w P. z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...], w przedmiocie wyrejestrowania automatów do gier o niskich wygranych.
Przedstawiając motywy rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wskazał, że pismem z dnia [...] kwietnia 2011 r. Naczelnik Urzędu Celnego w P., powołując się na § 10 ust. 4 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 3 czerwca 2003 r. w sprawie warunków urządzania gier i zakładów wzajemnych (Dz. U. Nr 102 poz. 946); dalej zwane "rozporządzeniem z 2003 r." zawiadomił skarżącą spółkę o utracie z mocy prawa ważności rejestracji automatu do gier o niskich wygranych o nr [...]. Jak wskazał organ, zezwolenie na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych, wydane na podstawie art. 24 ust. 1b ustawy z dnia 19 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (Dz. U. Nr 4 poz. 27), w oparciu o które dokonano rejestracji wymienionego automatu do gier, utraciło ważność. Tym samym z mocy prawa, wraz z wygaśnięciem zezwolenia, utraciło również ważność poświadczenie jego rejestracji.
Spółka E., po uprzednim wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. na informację Naczelnika Urzędu Celnego w P. z dnia [...] kwietnia 2011 r. oraz na czynność wyrejestrowania automatu do gier o niskich wygranych z Krajowego Rejestru Automatów do Gier. Według skarżącej, będące przedmiotem skargi pismo stanowi w istocie decyzję w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. odrzucając powyższą skargę wskazał, że zaskarżona nią czynność nie mieści się w katalogu zawartym w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej określana jako "p.p.s.a."). Zgodnie bowiem z § 10 ust. 4 pkt 1 rozporządzenia z 2003 r. poświadczenie rejestracji traci ważność wraz z wygaśnięciem zezwolenia, o jakim mowa w art. 24 ust. 1, ust. 1a oraz ust. 1b ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych. Poświadczenie rejestracji automatu, bądź urządzenia do gier, uznaje się przy tym za czynność materialno-techniczną, którą upoważniony organ potwierdza spełnienie przez urządzenie wymogów określonych w przepisach prawa. Charakter czynności faktycznej ma także ustalenie przez organ administracji publicznej, które poświadczenia rejestracji automatów do gier z mocy prawa utraciły ważność - z tego względu, że powołują się na zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie urządzania i prowadzenia gier na automatach o niskich wygranych, których termin obowiązywania już wygasł - oraz wyrejestrowanie automatów. Taka sytuacja miała natomiast miejsce w rozpatrywanym przypadku.
Wobec tego, zdaniem WSA czynności faktyczne stanowią jedynie konsekwencję wygaśnięcia zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie urządzania oraz prowadzenia gier o niskich wygranych i nie rodzą pierwotnie żadnych obowiązków. Czynności te ze swej istoty nie przyznają także żadnych uprawnień skarżącej w rozumieniu, jakie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a wiąże ze zwrotem "uprawnienie".