Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Kręcisz po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej E. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 10 października 2014 r. sygn. akt II SAB/Po 72/14 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi E. M. na bezczynność [...] Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej [...] w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej w budownictwie postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 10 października 2014 r. odrzucił skargę E. M. na bezczynność Okręgowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej W. Izby Inżynierów Budownictwa.
W dniu 13 [...] 2014 r. do Okręgowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej W. Izby Inżynierów Budownictwa (dalej Okręgowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej WIIB) wpłynął wniosek (skarga) E. M. z dnia 12 [...] 2014r. o wszczęcie postępowania w sprawie odpowiedzialności zawodowej w budownictwie tj. o ukaranie technika budowlanego Z. D. o numerze ewidencyjnym [...]". Skarżąca jest właścicielką budynku mieszkalnego obarczonego szeregiem wad spowodowanych przez wymienionego kierownika budowy. Następnie, pismem z dnia 6 [...] 2014 r. wniosła skargę na bezczynność Okręgowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej WIIB. Powołując przepis §15 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 października 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania dyscyplinarnego w stosunku do członków samorządów zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. nr 194, poz. 1635) skarżąca podniosła, że postępowanie wyjaśniające powinno być zakończone w terminie 2 miesięcy od dnia jego wszczęcia, a skarżąca nawet nie wie, czy takie postępowanie zostało wszczęte. Skarżąca wniosła o zobowiązanie Rzecznika Okręgowego do załatwienia sprawy.
W odpowiedzi na skargę Okręgowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej WIIIB wniósł o jej oddalenie, z uwagi na brak przepisu prawa materialnego, który dawałby skarżącej przymiot strony w postępowaniu w sprawie odpowiedzialności zawodowej w budownictwie. Organ przytoczył stanowisko Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, które organ ten zawarł w skierowanym do skarżącej piśmie z dnia 24 [...] 2014 r. - zawiadomieniu o odmownym załatwieniu skargi E. M. z dnia 25 [...] 2014 r. Rzecznik Okręgowy wyjaśnił, że do zarzucanej bezczynności nie doszło z uwagi na to, że po otrzymaniu sygnału, wszczął z urzędu postępowanie wyjaśniające, które zakończył po 26 dniach umorzeniem go z uwagi na stwierdzone wystąpienie przesłanki z art. 100 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2013 r. poz. 1409 ze zm.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę.
Sąd I instancji w uzasadnieniu wskazał, że skarga została wniesiona przez podmiot, któremu ani ustawa Prawo budowlane ani ustawa o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów nie przyznały interesu prawnego w postępowaniu w sprawie odpowiedzialności zawodowej w budownictwie, a zatem i uprawnienia do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu właściwego do przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w tym zakresie z ramienia W. Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa - Okręgowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej.
Skargę kasacyjną od powyższego rozstrzygnięcia złożyła E. M. wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA w Poznaniu w innym składzie oraz zasądzenie od OROZ WOIIB na rzecz skarżącej kosztów postępowania kasacyjnego w kwocie [...] zł.