Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Krystyna Anna Stec po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku J. R. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze strony w sprawie ze skargi kasacyjnej Starosty [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 kwietnia 2016 r. sygn. akt III SA/Po 571/15 w sprawie ze skargi Starosty [...] na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty komorniczej postanawia: odmówić J. R. dopuszczenia do udziału w sprawie.
Wyrokiem z dnia 5 kwietnia 2016 r., sygn. akt III SA/Po 571/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę Starosty [...] na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] kwietnia 2015 r. w przedmiocie określenia wysokości opłaty komorniczej.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł Starosta [...].
W dniu 4 lipca 2016 r. J. R. wniosła o dopuszczenie jej do udziału w sprawie w charakterze strony, na podstawie art. 33 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718; dalej: ppsa).
W uzasadnieniu swojego wniosku J. R. podniosła, że Wójt Gminy [...] decyzją z dnia [...] stycznia 2001 r. zatwierdził projekt podziału działki nr ewid. [...], obręb S., której J. R. była właścicielem. We wniosku wskazano, że w związku działaniem organów Gminy [...] zmierzających do pozbawienia wnioskodawczyni możliwości wypłaty odszkodowania za wywłaszczenie, postanowiła ona ubiegać się o należne jej odszkodowanie.
Starosta [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r. ustalił na rzecz J. R. odszkodowanie w wysokości 786.804 zł za nieruchomość oraz dodatkowo nałożył na Wójta Gminy [...] obowiązek wypłaty przyznanego odszkodowania jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o ustaleniu odszkodowania stanie się ostateczna. Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] lipca 2014 r., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji, a Gmina wypłaciła część należnej kwoty w wysokości 300.000 zł.
W dniu 30 września 2014 r. Starosta [...] wystawił tytuł wykonawczy, który dostarczono do I Urzędu Skarbowego w celu wszczęcia egzekucji przeciwko Gminie [...]. Organ egzekucyjny przesłał na rachunek bankowy Starostwa [...] w P. kwotę 475.643,62 zł tytułem wyegzekwowanego odszkodowania. Z potwierdzenia przelewu z dnia 20 października 2014 r. dokonanego przez Starostwo Powiatowe w P. na rachunek męża uczestniczki postępowania - R. R. tytułem należnego odszkodowania wynika, że na konto zainteresowanego wpłynęło 475.632,02 zł (461.770,12 zł + 13.861,90 zł kwota uzyskana z odsetek).
Pismem z dnia 24 października 2014 roku Starosta [...] wezwał Naczelnika US do usunięcia naruszenia prawa poprzez wydanie postanowienia w przedmiocie ustalenia opłat komorniczych.
Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w P. postanowieniem z dnia [...] lutego 2015 r. określił wysokość opłaty komorniczej w kwocie 25.033,88 zł do uiszczenia której zobowiązany został jako wierzyciel Starosta [...]. W podstawie prawnej wydanego postanowienia Naczelnik wskazał przepis art. 17 § 1 w zw. z art. 66 § 3 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2014 r. poz. 1619, ze zm.; dalej: upea).
Dyrektor Izby Skarbowej w P. postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2015 r. utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji, wskazując, że to Starosta [...] był wierzycielem w rozumieniu przepisów ww. ustawy i to on winien uiścić na rzecz organu egzekucyjnego odpowiednią opłatę komorniczą.