Skarga kasacyjna od postanowienia WSA w P. w sprawie ze skargi K. T. B. S. Spółki z o.o. w K. na pismo Banku Gospodarstwa Krajowego Oddział w P. nr [...] w przedmiocie oceny wiarygodności kredytowej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Drachal (spr.) Sędzia NSA Jan Bała Sędzia NSA Rafał Batorowicz Protokolant Małgorzata Olejowska po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. T. B. S. Spółki z o.o. w K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 17 lutego 2009 r. sygn. akt IV SA/Po 60/09 w sprawie ze skargi K. T. B. S. Spółki z o.o. w K. na pismo Banku Gospodarstwa Krajowego Oddział w P. z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie oceny wiarygodności kredytowej postanawia: oddalić skargę kasacyjną

Uzasadnienie strona 1/3

Postanowieniem z dnia 17 lutego 2009 r. sygn. akt IV SA/Po 60/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. odrzucił skargę K. T. B. S. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na pismo Banku Gospodarstwa Krajowego Oddział w P. z dnia [...] grudnia 2008 r. znak [...] w przedmiocie oceny wiarygodności kredytowej.

W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji stwierdził - na podstawie treści skargi - że skarżący wskazanemu pismu z dnia [...] grudnia 2008 r. nadał przymiot decyzji. Sąd wyjaśnił, że pismo to stanowi informację udzielaną w myśl § 6 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 listopada 2007 r. w sprawie warunków i trybu udzielania kredytów i pożyczek ze środków Krajowego Funduszu Mieszkaniowego oraz niektórych wymagań dotyczących lokali i budynków finansowanych przy udziale tych środków (Dz. U. Nr 212, poz. 1556).

W ocenie WSA w P. pismo z dnia [...] grudnia 2008 r. nie mieści się w żadnej z kategorii aktów lub czynności objętych regulacją art. 3 § 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.). Wprawdzie pismo Oddziału Banku Gospodarstwa Krajowego informuje adresata, że Bank podjął negatywną decyzję w sprawie oceny wiarygodności kredytowej, jednak ani ustawa z dnia 14 marca 2003 r. o Banku Gospodarstwa Krajowego (Dz.U. Nr 65, poz. 594 ze zm.), ani przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe (Dz.U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665 ze zm.), z wyjątkiem jej art. 11, który w niniejszej sprawie nie ma zastosowania, nie przewidują wydania decyzji przez bank w trybie ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej jako k.p.a.). Samo określenie władczych działań banku pojęciem "decyzja" nie powoduje, że te działania podlegają kontroli sądów administracyjnych. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a.

W skardze kasacyjnej K. T. B. S. Sp. z o.o. z siedzibą w K. wniosło o uchylenie w całości powyższego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.

Zaskarżonemu postanowieniu spółka, na podstawie art. 174 pkt 1 p.p.s.a., zarzuciła naruszenie prawa materialnego - art. 13 w zw. z art. 6 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności z dnia 4 listopada 1950 r. (Dz. U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284 ze zm. - dalej jako Konwencja) poprzez błędną wykładnię polegającą na przyjęciu przez Sąd pierwszej instancji, że pismo Banku Gospodarstwa Krajowego Oddział w P. z dnia [...] grudnia 2008 r. znak [...] nie mieści się w kategorii aktów lub czynności objętych regulacją art. 3 § 2 lub § 3 p.p.s.a., a zatem nie podlega kontroli sądów administracyjnych, mimo że - zdaniem skarżącego - zachodzą przesłanki zakwalifikowania powyższego pisma jako aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 1 pkt 4 p.p.s.a.).

Strona 1/3