Skarga kasacyjna na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważność uchwały Rady Miasta L. o nr [...]
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marzenna Zielińska Sędzia del. WSA Magdalena Bosakirska Sędzia NSA Urszula Raczkiewicz (spr.) Protokolant Marcin Chojnacki po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy Miejskiej L. i Rady Miasta L. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 13 czerwca 2007 r. sygn. akt I SA/Wr 1892/06 w sprawie ze skargi Gminy Miejskiej L. i Rady Miasta L. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważność uchwały Rady Miasta L. z dnia [...] września 2006 r. o nr [...] postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie

Uzasadnienie strona 1/2

Postanowieniem z dnia 13 czerwca 2007 r., sygn. akt I SA/Wr 1892/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. odrzucił skargę Gminy Miejskiej L., Rady Miejskiej L., na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] października 2006 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miasta L. z dnia [...] września 2006 r. o nr [...]. W uzasadnieniu postanowienia podano, iż zgodnie z art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) rozstrzygnięcia organu nadzorczego, dotyczące gminy, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo, którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. Z uchwały powinno wynikać, komu zostało powierzone wykonanie uchwały w sprawie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego. Podmiot, któremu rada gminy powierzyła wykonanie uchwały w sprawie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego jest umocowany do dokonania wszelkich czynności związanych z wniesieniem skargi do sądu w tym może ustanowić pełnomocnika procesowego. Oznacza to, w ocenie Sądu, że skarga może być wniesiona przez radcę prawnego z powołaniem się na pełnomocnictwo udzielone przez uprawniony podmiot. Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. wskazał, że w niniejszej sprawie skargę podpisał radca prawny, który na wezwanie Sądu przedłożył pełnomocnictwo udzielone mu przez Burmistrza Miasta L.. Natomiast z przedłożonej w późniejszym terminie uchwały z dnia [...] marca 2007 r. w przedmiocie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody [...] wynika, iż została ona podjęta po wniesieniu skargi do Sądu, co stoi w sprzeczności z przepisem art. 98 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, w myśl, którego warunkiem niezbędnym do wniesienia skargi do sądu jest podjęcie uchwały w tym zakresie. Oznacza to, iż podjęcie uchwały po wniesieniu skargi do sądu nie sanuje podjętej uprzednio czynności w tym zakresie.

Gmina Miejska L., Rada Miejska L. złożyły skargę kasacyjną od powyższego postanowienia i wniosły o jego uchylenie w całości zarzucając naruszenie:

prawa materialnego przez błędną jego wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, to jest art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 165 ust. 2 Konstytucji RP w związku z art. 2 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym poprzez przyjęcie, iż uchwała Rady Gminy o zaskarżeniu do sądu administracyjnego rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody musi zostać podjęta przed wniesieniem skargi do sądu, a późniejsze podjęcie takiej uchwały nie sanuje podjętej czynności w tym zakresie;

przepisów postępowania, to jest art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez przyjęcie, iż przedłożenie przez skarżącego uchwały Rady Gminy o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego wojewody do sądu administracyjnego podjętej już po złożeniu skargi nie konwaliduje braku formalnego skargi i stanowi podstawę do jej odrzucenia, gdyż uchybienie to ma istotny wpływ na wynik sprawy.

Strona 1/2