Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Przegalińska Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia del. WSA Krystyna Czajecka-Szpringer (spr.) Protokolant Monika Majak po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej T. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 13 listopada 2009 r. sygn. akt [...] w sprawie ze skargi T. P. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu radcowskiego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.
Objętym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 13 listopada 2009 r, sygn. akt [...], Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. w sprawie ze skargi T. P. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie ustalenia wyniku egzaminu radcowskiego oddalił skargę.
Sąd I instancji orzekł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
W dniach 26 i 27 kwietnia [...] r. T. P. (dalej skarżący) przystąpił do części pisemnej egzaminu radcowskiego przed Komisją Egzaminacyjną do spraw aplikacji radcowskiej przy Ministrze Sprawiedliwości na obszarze właściwości Okręgowej Izby Radców Prawnych w W.
Uchwałą z dnia [...] r. nr [...] Komisja Egzaminacyjna do spraw aplikacji radcowskiej przy Ministrze Sprawiedliwości ustaliła negatywny wynik egzaminu radcowskiego skarżącego. Otrzymał on [...] punktów, podczas gdy wymagane minimum wynosiło 80 punktów. Skarżący wniósł o uchylenie powyższej uchwały w całości i ustalenie, że uzyskał z części pisemnej egzaminu radcowskiego liczbę punktów umożliwiającą dopuszczenie do części ustnej.
Pismem z dnia [...] r. Minister Sprawiedliwości poinformował skarżącego, że jego odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie. Zdaniem Ministra egzamin radcowski został przeprowadzony zgodnie z obowiązującym prawem, sporządzono z jego przebiegu prawidłowy protokół, zaś suma punktów, którą otrzymał skarżący, została ustalona właściwie. Ponadto Minister stwierdził, że wykonuje formalno-prawny, a nie merytoryczny nadzór nad wynikami egzaminu, dlatego też nie może dokonać powtórnie ustaleń faktycznych, polegających na ponownym sprawdzeniu prac pisemnych zdającego, gdyż nie może wykonywać uprawnień przysługujących wyłącznie Komisji Egzaminacyjnej.
Wyrokiem z dnia 8 maja 2007 r., sygn. akt [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdził, że nie podlega ona wykonaniu i zasądził na rzecz skarżącego koszty postępowania.
Wyrokiem z dnia 16 stycznia 2008 r., sygn. akt [...] Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Ministra Sprawiedliwości na powyższe orzeczenie. Sąd stwierdził, że bez wątpienia rozstrzygnięcie Ministra Sprawiedliwości z [...] r. wydane w odwołaniu od uchwały nr [...] Komisji
Sygn. akt II GSK 424/10
Egzaminacyjnej jest decyzją administracyjną. W ocenie Sądu Minister Sprawiedliwości nie może ograniczyć kontroli działania Komisji Egzaminacyjnej tylko do warunków formalnych jej działania. Z uwagi na fakt, że Komisja Egzaminacyjna dokonując oceny egzaminu korzysta z uznania administracyjnego organ winien zbadać czy granice tego uznania nie zostały przekroczone.
Decyzją z dnia [...] r. Minister Sprawiedliwości uchylił w całości uchwałę z dnia [...] r. nr [...] Komisji Egzaminacyjnej do spraw aplikacji radcowskiej przy Ministrze Sprawiedliwości na obszarze właściwości Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. i umorzył postępowanie. Uzasadniając decyzję organ przywołał wyrok z dnia 8 listopada 2006 r., sygn. akt K 30/06 Trybunału Konstytucyjnego. Na mocy tego wyroku uchylone zostały przepisy ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (tekst jednolity: Dz. U. 2002 r. Nr 123, poz. 1059 z późn. zm.) określające organy uprawione do przygotowania i przeprowadzenia egzaminu radcowskiego, a następnie ustalenia wyniku tego egzaminu (art. 361 ust. 1 i 6, oraz art. 369). Jako niezgodne z Konstytucją przepisy te utraciły moc obowiązującą z dniem 31 grudnia 2006 r. W tym stanie rzeczy organ stanął na stanowisku, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe, bo Minister Sprawiedliwości utracił kompetencje do rozpoznania sprawy. Także komisje egzaminacyjne przy Ministrze utraciły kompetencję do rozstrzygania o wynikach egzaminu radcowskiego.