Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Krystyna Anna Stec po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej H. L. - Agenta Ubezpieczeniowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 30 stycznia 2013 r. sygn. akt III SA/Kr 1278/12 w sprawie ze skargi H. L. - Agenta Ubezpieczeniowego na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa M. z dnia [...] września 2012 r., nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z budżetu Unii Europejskiej postanawia: 1. pozostawić skargę kasacyjną bez rozpatrzenia 2. zwrócić H. L. - Agentowi Ubezpieczeniowemu uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 200 (dwieście) złotych.
Wyrokiem z dnia 30 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. oddalił skargę H. L. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa M. dnia [...] września 2012 r. w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z budżetu Unii Europejskiej. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 14 marca 2013 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru - karta akt sądowych: 144).
Skargą kasacyjną H. L. (dalej: skarżąca) zaskarżyła powyższy wyrok w całości, wnosząc o jego uchylenie oraz przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA w K. oraz o zasądzenie kosztów sądowych, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm. Skarga kasacyjna została nadana listem poleconym w placówce pocztowej w K. w dniu 28 marca 2013 r. na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. (data stempla pocztowego na kopercie - karta akt sądowych: 153).
Sąd I instancji w dniu 8 kwietnia 2013 r. (data stempla pocztowego na kopercie - karta akt sądowych: 156) przekazał Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu akta sprawy wraz ze złożoną skargą kasacyjną. Z prezentaty Naczelnego Sądu Administracyjnego, złożonej na piśmie przewodnim WSA, przekazującym akta do NSA, wynika, że akta wraz ze środkiem odwoławczym do sądu kasacyjnego wpłynęły w dniu 10 kwietnia 2013 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna - jako wniesiona po upływie ustawowego terminu - podlegała pozostawieniu bez rozpatrzenia.
Jak wynika z akt sprawy odpis zaskarżonego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 14 marca 2013 r. Zgodnie zaś z treścią art. 30d ust. 1 zd. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm., dalej: u.z.p.p.r.) wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Termin na wniesienie skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w rozpoznawanej sprawie upływał zatem w dniu 28 marca 2013 r.
Wprawdzie z daty stempla pocztowego na kopercie, w której nadano środek odwoławczy, wynika, że czynności tej dokonano w dniu 28 marca 2013 r., jednakże przesyłka ta została zaadresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. Skarga kasacyjna wniesiona została zatem za pośrednictwem Sądu I instancji.
Tymczasem powołany powyżej art. 30d ust. 1 zd. 1 u.z.p.p.r. wprowadza zasadę wnoszenia skargi kasacyjnej w sprawach regulowanych ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju bezpośrednio do sądu kasacyjnego. Oznacza to, że dla oceny zachowania terminu do jej wniesienia nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi za pośrednictwem Sądu I instancji.
Zgodnie z ugruntowaną linią orzeczniczą sądów administracyjnych oraz stanowiskiem doktryny, w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem wojewódzkiego sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać ją do NSA, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, określonego w art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r., decyduje wówczas data jej nadania przez Sąd I instancji na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienie SN z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97 i uchwała SN z 11 grudnia 1984 r., III AZP 7/84, OSNCP 1985, nr 8, poz. 109).
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że w rozpoznawanej sprawie skarżąca uchybiła terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 30 stycznia 2013 r.
W świetle przedstawionych wyżej okoliczności, skarga kasacyjna H. L. - nadana w placówce pocztowej za pośrednictwem WSA w K. w dniu 28 marca 2013 r. - została przekazana przez Sąd I instancji według właściwości Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w dniu 8 kwietnia 2013 r. - a zatem po upływie ustawowego terminu, którego koniec przypadał na dzień 28 marca 2013 r.
Zgodnie z art. 30 d ust. 2 u.z.p.p.r. przepis art. 30c ust. 5 stosuje się odpowiednio. Przepis ten stanowi zaś, że wniesienie skargi po terminie powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia.
Z opisanych względów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 1 w związku z art. 30d ust. 1 i ust. 2 zdanie drugie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, orzekł jak w sentencji.