Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 2 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Rozwoju Regionalnego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 7 lipca 2009 r., sygn. akt V SA/Wa 869/09 w sprawie ze skargi Gminy S. na informację Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie projektu na konkurs nr [...] postanawia: pozostawić skargę kasacyjną bez rozpatrzenia
Wyrokiem z dnia z 7 lipca 2009 r., sygn. akt V SA/Wa 869/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. uwzględnił skargę Gminy S.na informację Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...]w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie projektu na konkurs nr [...]. Sąd I instancji stwierdził, że ocena formalna projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia oraz zasądził od Ministra Rozwoju Regionalnego na rzecz Gminy S. koszty postępowania sądowego.
W wykonaniu zarządzenia przewodniczącego wydziału doręczono pełnomocnikowi organu odpis wyroku z dnia 7 lipca 2009 r. wraz z uzasadnieniem.
W dniu [...] lipca 2009 r. przesyłkę z odpisem wyroku z uzasadnieniem odebrał ekspedytor poczty E. K. działająca na podstawie pełnomocnictwa pocztowego Nr [...], co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru, opatrzone imienną pieczątką, podpisem i datą (k. 76).
Działając przez pełnomocnika - radcę prawnego organ wniósł skargę kasacyjną poprzez nadanie jej listem poleconym za zwrotnym poświadczeniem odbioru w dniu [...] sierpnia 2009 r. w urzędzie pocztowym w W. (koperta k. 18). Na przesyłce widnieje adres: "Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. Wydział [...] ul. J. [...]/[...] [...]-[...] W.". Skarga kasacyjna wpłynęła do adresata w dniu [...] sierpnia 2009 r., co potwierdza prezentata Biura Podawczego WSA w W.
W dniu [...] sierpnia 2009 r. Wydział [...] Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. przekazał skargę kasacyjną Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] sierpnia 2009 r. wraz z załącznikami i kopertą, w której została nadesłana zgodnie z właściwością do Naczelnego Sądu Administracyjnego - art. 30 d ust. 1 w zw. z art. 30 c ust. 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. w sprawie zasad prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 ze zm.).
W skardze kasacyjnej od wyroku z dnia z 7 lipca 2009 r., sygn. akt V SA/Wa 869/09 działający przez pełnomocnika - radcę prawnego organ wniósł o uchylenie, jak to określił, postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. Orzeczeniu zarzucił, na podstawie art. 174 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej cytowanej jako p.p.s.a.), naruszenie prawa materialnego poprzez błędną jego wykładnię, w szczególności art. 37 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju ( Dz. U. 2009 Nr 84 poz. 712- tekst jednolity) .
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na wstępie Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że ustawa z dnia 6 grudnia 2005 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju reguluje postępowanie sądowoadministracyjne, wywołane skargami dopuszczalnymi w sytuacjach przewidzianych w omawianej ustawie, pod wieloma względami odmiennie od p.p.s.a. Wykładnia i stosowanie tych odmiennych regulacji napotyka na, pogłębione zastosowaniem specyficznej terminologii, trudności wynikające w pierwszym rzędzie z przyjętej techniki legislacji polegającej na wprowadzeniu systemu odpowiedniego stosowania przepisów zarówno w obrębie omawianej ustawy, jak i w odniesieniu do przepisów p.p.s.a. (szerzej: M. Szubiakowski, Postępowanie w sprawie rozdziału środków w ramach polityki rozwoju oraz sądowa kontrola w tych sprawach, Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego, 2009 r., nr 4, str. 31 - 40).