Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Urszula Raczkiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej V. K.-K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 14 maja 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 629/09 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi V. K.-K. na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] stycznia 2009 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę radców prawnych postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Postanowieniem z dnia 14 maja 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 629/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił skargę V. K.-K. na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę radców prawnych.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wskazał, że zgodnie z art. 31 ust. 2a ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (tekst jednolity Dz. U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1059 ze zm.), dalej: ustawa o radcach prawnych, od uchwały Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych odmawiającej wpisu na listę radców prawnych służy zainteresowanemu odwołanie do Ministra Sprawiedliwości, zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego. Stosownie zaś do ust. 2b tegoż artykułu, od ostatecznej decyzji Ministra Sprawiedliwości zainteresowanemu oraz Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych służy skarga do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji.
WSA w W. zauważył, że w sprawie będącej przedmiotem rozstrzygnięcia Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych podjęło uchwałę z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...], którą utrzymano w mocy uchwałę nr [...] Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w B. z dnia [...] września 2008 r. w sprawie odmowy wpisu na listę radców prawnych. Następnie skarżąca złożyła za pośrednictwem Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. na uchwałę tegoż organu z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...]. W świetle przytoczonych regulacji prawnych, Sąd pierwszej instancji stwierdził, że wniesienie skargi na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...] nastąpiło bez wyczerpania przewidzianych prawem środków zaskarżenia, bowiem od powyższej uchwały służyło skarżącej odwołanie do Ministra Sprawiedliwości, a nie skarga do Sądu. Tak więc wniesienie skargi na powyższą uchwałę do Sądu nastąpiło z naruszeniem trybu przewidzianego w art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., co stanowi o jej niedopuszczalności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał ponadto, iż fakt błędnego pouczenia skarżącej o trybie zaskarżenia przedmiotowej uchwały może stanowić podstawę do wniesienia przez nią wniosku o przywrócenie terminu do złożenia odwołania do Ministra Sprawiedliwości od uchwały Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...].
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia złożyła V. K.-K., wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.
Zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła naruszenie przepisów postępowania, mające istotny wpływ na wynik sprawy - art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie, tj. odrzucenie skargi z powołaniem się na brak wyczerpania - przed złożeniem skargi - środków zaskarżenia.
Jak podniesiono w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, w przedmiotowej sprawie organem I instancji jest Rada Okręgowa Izby Radców Prawnych w B., zaś organem II instancji Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych, które rozpatrzyło odwołanie od uchwały nr [...]. O takim stanie prawnym strona została również poinformowana w pouczeniu o przysługujących środkach odwoławczych zawartym w uchwale Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych nr [...] z dnia [...] stycznia 2009 r.